文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国(guó)际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)（全(quán)国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时(shí)隔(gé)一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什(shén)么样的对(duì)策，对(duì)问题的定性(xìng)非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的(de)定(dìng)位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(s自制苏打水可以降尿酸吗，自制苏打水和买的苏打水区别hè)施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市(shì)发(fā)展和安全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分(fēn)据实(shí)计(jì)入工资(zī)总额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年度工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数(shù)。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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