文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì克己慎独守心明性 什么意思出自哪里，心有山海 静而不争什么意思)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会(huì)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创克己慎独守心明性 什么意思出自哪里，心有山海 静而不争什么意思(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。过(guò)去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的(de)大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发(fā)展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们(men)不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们(men)预(yù)计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机(jī)构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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