日前，财政部会计司、国务院(yuàn)国资(zī)委财管运行局(jú)、证监会会计部有关负(fù)责人就(jiù)《国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法(fǎ)》的(de)背景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利益。企业通过规范的流程、科(kē)学的评价，选聘专(zhuān)业(yè)胜任能力强、执业质(zhì)量高的(de)会(huì)计师事务所，有利(lì)于(yú)保证审(shěn)计(jì)报告的质量。当前(qián)，国有企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所相(xiān酒精灯火焰温度是多少度，酒精灯火焰温度范围g)关(guān)工作尚存在(zài)制(zhì)度不完善、流(liú)程(chéng)不规范等(děng)问题，制约(yuē)审计质量的提(tí)高(gāo)。一是会(huì)计师(shī)事务所选聘流(liú)程亟待规范。部(bù)分企业选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)时，未(wèi)明确(què)具体评分标准。二是恶性(xìng)竞争现象仍有发生。个别企业(yè)在招(zhāo)标(biāo)过(guò)程中简单把低(dī)价(jià)作为选聘的首要条件(jiàn)，个别会计师事务所以远低于(yú)项(xiàng)目成本(běn)为(wèi)代价承接业务，引发恶(è)性竞争(zhēng)酒精灯火焰温度是多少度，酒精灯火焰温度范围，导致审计资(zī)源投入不(bù)足，审计质量(liàng)难(nán)以得到有(yǒu)效保证。三是会计师事(shì)务所(suǒ)轮换政策有待健(jiàn)全完善。各类(lèi)国企做法(fǎ)不一，执行尺度不(bù)一，亟需(xū)形成统一规范的轮换制度，实(shí)现轮换年限和审计成本、审计风险(xiǎn)之(zhī)间的合理平(píng)衡。四(sì)是审(shěn)计委员会责任有待进一(yī)步压实(shí)。

　　《国(guó)务院办公厅关于(yú)进一步规(guī)范财务审计秩(zhì)序 促进注册会计师行业健康(kāng)发(fā)展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文）明确要求推(tuī)进(jìn)以质量(liàng)为(wèi)导(dǎo)向的会计师事务所选聘(pìn)机制(zhì)建设。为落(luò)实上述(shù)要(yào)求，保护会计师事务所和利益相关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所行为(wèi)，促(cù)进(jìn)公平竞争，推动提升审(shěn)计质量，财(cái)政部会同国务院国资委、证(zhèng)监会(huì)制定(dìng)印发了《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草(cǎo)发布经历了(le)哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号(hào)文印发后(hòu)，我(wǒ)们即(jí)启(qǐ)动了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的制定工作(zuò)，开展了针(zhēn)对性的(de)调查研(yán)究，会同国务院国(guó)资委(wěi)、证监会起草了《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位意(yì)见、组织专家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征求(qiú)意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求〈国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)（征求(qiú)意(yì)见稿）〉意见(jiàn)的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社(shè)会公众征求(qiú)意见，共收到书面(miàn)反(fǎn)馈65份，合计(jì)反馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认(rèn)为，《选聘办法》重点(diǎn)突(tū)出、内容全面、指(zhǐ)导(dǎo)性强(qiáng)、可操(cāo)作(zuò)性高，有助(zhù)于推进建立以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助(zhù)于规(guī)范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所行(xíng)为，促进注册会计师(shī)行业的公平竞争，提升(shēng)审计质量。同时，部分反馈意见(jiàn)提出了(le)一(yī)些具(jù)体的修改(gǎi)建议(yì)。我们对所有反馈意见进(jìn)行了认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了(le)进(jìn)一步(bù)修(xiū)改(gǎi)完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的(de)主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要(yào)包含(hán)五(wǔ)方面内(nèi)容：一(yī)是总体说明，主要包括制(zhì)定依据、适(shì)用的企(qǐ)业范(fàn)围、适用(yòng)的选聘(pìn)事项等(děng)。二(èr)是选聘重点流程规范，对选聘决(jué)策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质(zhì)量(liàng)管理水平和审计(jì)费用的(de)分值权重、具体评分标准、最(zuì)高限价、审计费用浮动等事(shì)项进行规定。三(sān)是会(huì)计师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换(huàn)、信息披(pī)露等重(zhòng)点事项规范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出(chū)质量(liàng)导向(xiàng)。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水平的分值权(quán)重应不低于40％，审(shěn)计费用(yòng)报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会(huì)计师(shī)事务(wù)所的报价平均(jūn)值作为选聘(pìn)基准价，并给出了审计费用(yòng)报价得分(fēn)公式(shì)。评价要素至少应当(dāng)包括审计费用报价、事务所资质条(tiáo)件、执业(yè)记录、质量管理水平(píng)、工作方案、人力及其他资源配备、信息(xī)安(ān)全管理、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮换规定，强化(huà)独立性(xìng)要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企(qǐ)业（含国有控股上市公司）连续聘用(yòng)同一会计师事务所的(de)时间(jiān)不超过8年，确有需要的，可按规定(dìng)延长至(zhì)不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业(yè)当前执行的轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或者没有规(guī)定的，由履行(xíng)出资人职责的(de)机构(gòu)统筹安(ān)排，两年内完(wán)成衔接工作。对(duì)于审(shěn)计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情形下的轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律规(guī)定(dìng)，会计师事务所(suǒ)承接业务不(bù)受行政区域、行业限制(zhì)，各类会(huì)计师事(shì)务所是平等(děng)经(jīng)营主体，依(yī)法(fǎ)执(zhí)业受法律(lǜ)保护(hù)。《选聘办法》指标公开(kāi)、规(guī)则明确(què)，设(shè)定的各项标准适用于中国境内依法(fǎ)成立的所有会(h酒精灯火焰温度是多少度，酒精灯火焰温度范围uì)计师事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业在选聘会计(jì)师事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工(gōng)作公(gōng)平、公正进行。企业采用公开选聘方式(shì)的，应当(dāng)公开选聘信(xìn)息、评价(jià)要(yào)素和评分标准(zhǔn)，保(bǎo)证合理的(de)准备应聘时间，公(gōng)示(shì)选聘结果。明确要求(qiú)企业(yè)不得以不合理的条件限制或者排(pái)斥(chì)潜在拟应聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务(wù)所，不得为个别会计师事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确(què)，审计委员会的职责包括(kuò)：制定选聘会计(jì)师事务所的政策、流程及(jí)相关内部控制制度，提议(yì)启动(dòng)选聘工作、审议选聘文(wén)件、确定评价要素(sù)和(hé)具(jù)体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任(rèn)会(huì)计(jì)师(shī)事务所和审计(jì)费用建议(yì)，监督及评估会计师事务所审计工(gōng)作(zuò)，定期(qī)向董事会提交会(huì)计师事务所(suǒ)履(lǚ)职(zhí)情况报告和(hé)审计委员会监督情况报(bào)告(gào)等。审计委(wěi)员会应当重点关注的(de)事(shì)项(xiàng)包括：企(qǐ)业(yè)可能存在(zài)不合(hé)理变更(gèng)会计师事(shì)务(wù)所的情形、聘任胜任能力不足(zú)的会计(jì)师事务所、审(shěn)计(jì)独立性存疑(yí)、审计费用变动(dòng)较大、轮换会计师(shī)事务所和(hé)主要(yào)人员等。

　　问：如(rú)何做(zuò)好《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国办发30号文(wén)的(de)重要制度(dù)安排，各级财政部门、国有(yǒu)资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理机构应当高度(dù)重视，进一步增强责任意识(shí)，精心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施(shī)。一是加大(dà)宣传和指导力度，从企业和会(huì)计师事务(wù)所两个(gè)层面(miàn)做(zuò)好培训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一步(bù)探索(suǒ)选聘(pìn)会计师事务所具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二是加大监(jiān)督检(jiǎn)查力度，切实做好事(shì)中事(shì)后监管(guǎn)，对违反规定的企业(yè)和会(huì)计师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三(sān)是各级(jí)财(cái)政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机构要加强(qiáng)沟(gōu)通协调，健全完(wán)善工作机制，密(mì)切(qiè)协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 酒精灯火焰温度是多少度，酒精灯火焰温度范围