文/解(jiě)运(yùn)亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在(zài)超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下(xià)的(de)城(chéng)市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市(shì)场的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济(jì)社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态(tài)化(huà)运行中(zhōng)的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发(fā)力，需(xū)求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么秋处露秋寒霜降是指哪六个节气？ 秋处露秋寒霜降是哪首诗样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强(qi秋处露秋寒霜降是指哪六个节气？ 秋处露秋寒霜降是哪首诗áng)大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极的(de)财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除(chú)影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下(xià)决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失(shī)业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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