日(rì)前，财政部会计(jì)司、国务(wù)院国资委财管运行(xíng)局、证监会会计部(bù)有(yǒu)关负(fù)责人(rén)就(jiù)《国(guó)有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有(yǒu)关问(wèn)题，回(huí)答了记者提问(wèn)。

　　问：制(zhì)定(dìng)《选聘办法》的背景是(shì)什(shén)么？

　　答(dá)：审计质量(liàng)关乎公众利益。企业通(tōng)过规范的(de)流程、科(kē)学的评(píng)价(jià)，选聘专业胜任能(néng)力强、执业质量高的(de)会计师事(shì)务所，有(yǒu)利于保证审计报告的质量。当前(qián)，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相关工作(zuò)尚存在制度(dù)不(bù)完善、流程不(bù)规范(fàn)等(děng)问题(tí)，制约审计质量的提高。一是会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘流程亟(jí)待规范。部分(fēn)企业(yè)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所时，未明确具(jù)体评分标准。二是(shì)恶性(xìng)竞争现象仍有(yǒu)发(fā)生(shēng)。个别企业在招标过(guò)程(chéng)中简(jiǎn)单(dān)把(bǎ)低(dī)价作为选聘(pìn)的(de)首要条(tiáo)件，个(gè)别会计师(shī)事(shì)务所以远低于项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投入不足，审(shěn)计质量难以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政策有待健全完善。各类国企做法不(bù)一，执(zhí)行尺度(dù)不一(yī)，亟(jí)需形(xíng)成统一(yī)规(guī)范的(de)轮换制度(dù)，实(shí)现轮(lún)换年限和审(shěn)计成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员会责任有待进一(yī)步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于(yú)进一步(bù)规范(fàn)财务审计秩序 促进(jìn)注册会(huì)计师(shī)行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发(fā)30号(hào)文）明确要(yào)求推进以质量(liàng)为(wèi)导向的会(huì)计师事(shì)务(wù)所选聘(pìn)机制建设。为落实上述要求，保护(hù)会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)和(hé)利益相(xiāng)关方的合(hé)法权(quán)益，规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为(wèi)，促进公平竞(jìng)争，推动提(tí)升审(shěn)计质量，财政部会同(tóng)国务院国(guó)资(zī)委、证监(jiān)会制(zhì)定(dìng)印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经(jīng)历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办发30号文印发(fā)后，我们即启动了《选聘办法》的(de)制定工作，开(kāi)展了针对性的调查研(yán)究，会同国务院国资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相关(guān)单位(wèi)意见、组织专家专题(tí)研(yán)讨基础上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了(le)《财(cái)政部(bù)办公(gōng)厅关于(yú)征求(qiú)〈国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的(de)函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意见，共收到(dào)书面反馈65份(fèn)，合计(jì)反馈意见319条。反馈意见(jiàn)总体认为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内(nèi)容全面、指导性强、可操作(zuò)性高(gāo)，有助于推进建立以质量为导向的会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘机制，有助于(yú)规范国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事务所行为，促进(jìn)注册会(huì)计师行业的公(gōng)平竞争(zhēng)，提升审(shěn)计(jì)质量。同时，部分反(fǎn)馈(kuì)意(yì)见提出了一些具体的修改印信是什么意思？ 印信和书信一样吗(gǎi)建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进(jìn)行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求(qiú)相(xiāng)关部门意见的基础上，对征求意见稿作了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的主要内(nèi)容是(shì)什(shén)么？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》主要(yào)包含五方面内(nèi)容：一是总体说明，主要包(bāo)括制(zhì)定依据、适用的企(qǐ)业范围、适用的(de)选聘事项等。二(èr)是选聘重点流程(chéng)规范(fàn)，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素(sù)、质(zhì)量管理水平和(hé)审计费用的分(fēn)值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮动等事项进行(xíng)规定(dìng)。三是会计师事务(wù)所轮换、项(xiàng)目合伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息披露(lù)等(děng)重点(diǎn)事项(xiàng)规范(fàn)。四是监督检(jiǎn)查。五是(shì)附(fù)则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要(yào)对(duì)四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规(guī)定(dìng)，质量管理(lǐ)水平印信是什么意思？ 印信和书信一样吗的分值权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报(bào)价的分值权重(zhòng)应不高(gāo)于15％。要求(qiú)将所有会计师事务所(suǒ)的报价平均值(zhí)作(zuò)为(wèi)选聘基准价，并(bìng)给出了审计(jì)费用报价得分公式。评价要素至(zhì)少应当包括审计费用报价(jià)、事务(wù)所(suǒ)资质(zhì)条(tiáo)件、执业记录、质量管理水平、工作方案、人力及其(qí)他资源(yuán)配备(bèi)、信(xìn)息安全管理、风险承担能力水平等(děng)。

　　二是完善轮(lún)换规定，强(qiáng)化独立(lì)性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有(yǒu)企业（含国(guó)有控股上市公司）连续聘用(yòng)同一会计(jì)师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至(zhì)不超过(guò)10年，之(zhī)后须(xū)开展(zhǎn)轮换。为做(zuò)好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如果国有企业当前执行(xíng)的轮(lún)换(huàn)规定与《选聘办法》存(cún)在(zài)不一致、或(huò)者没(méi)有规定(dìng)的(de)，由履行出资人职责(zé)的(de)机构统筹安(ān)排，两(liǎng)年内完成(chéng)衔(xián)接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人和(hé)签字注(zhù)册(cè)会(huì)计师，《选聘办法》规定(dìng)了不(bù)同(tóng)情形下的(de)轮(lún)换要求和(hé)冷却期制度。

　　三(sān)是促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)承接业务不(bù)受行(xíng)政区域、行(xíng)业限制，各类(lèi)会计师事(shì)务(wù)所是平(píng)等经营主体，依法执(zhí)业(yè)受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则(zé)明确，设定的各项标准适用(yòng)于中国境内(nèi)依法成立的所有(yǒu)会计师事(shì)务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选聘会计师(shī)事务所过程中(zhōng)，应当保障选聘工(gōng)作公平、公正进行(xíng)。企业采用公开选(xuǎn)聘方式的，应(yīng)当公(gōng)开(kāi)选聘信息、评价(jià)要素(sù)和评分(fēn)标准，保证合理(lǐ)的(de)准备应聘时间，公示选聘结果。明(míng)确要求企(qǐ)业不(bù)得(dé)以不合理(lǐ)的条(tiáo)件限(xiàn)制或者排斥潜在(zài)拟(nǐ)应聘会计师事(shì)务所，不(bù)得(dé)为(wèi)个(gè)别会计师事务所量(liàng)身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四(sì)是压实(shí)审计(jì)委(wěi)员会责任。《选聘(pìn)办(bàn)法》明确，审计委员会的(de)职责包括：制定选聘会计(jì)师事务所(suǒ)的政策(cè)、流程及相(xiāng)关内部控制制度，提议启动选聘(pìn)工(gōng)作、审议选聘(pìn)文(wén)件、确定评价要(yào)素(sù)和具体评分标(biāo)准、监督(dū)选聘过(guò)程、提出拟聘任会计(jì)师(shī)事(shì)务所和审计(jì)费用建议，监督及评估会计(jì)师事务(wù)所审计(jì)工(gōng)作，定(dìng)期向(xiàng)董事会提交会计(jì)师事务所履职(zhí)情况报告和(hé)审计委员会监督(dū)情(qíng)况报告等。审(shěn)计委(wěi)员会应(yīng)当重点关注(zhù)的事项包括：企业(yè)可能存(cún)在不(bù)合理变更会计师事务(wù)所的情形、聘任胜任(rèn)能力不足(zú)的会(huì)计(jì)师事务所、审计(jì)独立性存疑、审计费用变(biàn)动较大(dà)、轮换会计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问(wèn)：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国办(bàn)发30号文的(de)重要制度安排，各(gè)级财政部门、国(guó)有(yǒu)资产监督管理机(jī)构、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机(jī)构(gòu)应当(dāng)高度(dù)重视，进一步增强责任(rèn)意(yì)识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实(shí)施。一是(shì)加(jiā)大(dà)宣传和指导力度，从企(qǐ)业和会计师(shī)事务所两个(gè)层(céng)面做好培(péi)训(xùn)，做好(hǎo)过渡期衔接工作(zuò)。各(gè)地可(kě)结合本地区实际(jì)情况进一步探索选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所具体指引，指(zhǐ)导企业规范(fàn)选聘。二(èr)是加大(dà)监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规(guī)定的企业和会计(jì)师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是(shì)各级财政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机构要(yào)加强沟通协调，健全完善(shàn)工作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的(de)各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 印信是什么意思？ 印信和书信一样吗