文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演(y2023年真的有僵尸病毒吗，丧尸病毒真的存在吗ǎn)变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着2023年真的有僵尸病毒吗，丧尸病毒真的存在吗稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调(diào)整城市(2023年真的有僵尸病毒吗，丧尸病毒真的存在吗shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特色社会(huì)主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策(cè)效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一季度社会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为(wèi)当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业(yè)政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 2023年真的有僵尸病毒吗，丧尸病毒真的存在吗