芦(lú)哲 首席宏观经济学(xué)家

　　占烁(shuò) 联系(xì)人

　　投资要点(diǎn)

　　·核心观点:我们将影响青年(nián)失业率的因素(sù)拆解为三方面(miàn)：①青年失业人口，②青年总人(rén)口(kǒu)，③劳动参与率(lǜ)，失业率=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人口(kǒu)×劳动参与率）。通过(guò)三因素框架(jià)，我们发现16-24岁失业人(rén)口的增加不能(néng)完全解释青年失业率的上升，更重要却被忽(hū)视的因(yīn)素是(shì)青年(nián)人口(kǒu)和(hé)劳动(dòng)参与率下(xià)降，带来16-24岁劳(láo)动(dòng)力(lì)减少，从分母端大幅(fú)推高青年失业率。假如今年3月分(fēn)母端(duān)的青年劳(láo)动力(lì)与2020年持(chí)平，新(xīn)增约132万青年失业人口只能将失业率(lǜ)拉(lā)升至16.2％，但(dàn)实际青年(nián)失业率却(què)高(gāo)达(dá)19.6％。我们(men)认为，失业(yè)人(rén)口会随(suí)着经济复苏(sū)而减少，但青年劳动力(lì)的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效应”的长期来源，抬高青年失业(yè)率中(zhōng)枢。

　　·青年失业率的三因素框架：（1）失业(yè)率=失业人口/劳动力(lì)=失业人口/（总人口×劳动参与率），据此可将青年失业率拆解(jiě)为青年失(shī)业人口、总人口(kǒu)、劳动参与率三(sān)个因素。

　　·（2）失业率上升(shēng)未(wèi)必来自失业增加，不要忽略(lüè)分母，劳动(dòng)力的(de)下降，也是(shì)抬高失业率的重要(yào)原因。2010-2020年(nián)，青(qīng)年失业人口只(zhǐ)增(zēng)加(jiā)4万(wàn)，青年劳动(dòng)力却(què)减少(shǎo)1578万，带动16-24岁(suì)人(rén)口失业(yè)率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青年(nián)失业人口：（1）从总量来看，当前城镇青年(nián)就业人数约(yuē)为2587万(wàn)人，失业人数632万人，比去年4月(yuè)增加约(yuē)70万(wàn)，较(jiào)七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面(miàn)，近(jìn)7成青(qīng)年失业(yè)者是主动辞(cí)职，被裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低于(yú)35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育程(chéng)度(dù)来(lái)看，三分之(zhī)二的(de)青年失业人员(yuán)接受(shòu)过(guò)大学教(jiào)育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结(jié)构(gòu)变化较大，呈现出从制造到服务、知识(shí)密(mì)集(jí)程度由(yóu)低到高两个特点(diǎn)。2010年农(nóng)业(yè)和工(gōng)业吸纳了(le)50.3％的青年(nián)就业人(rén)口，2020年大幅降(jiàng)至25.4％，流出的青年就业主要转向服务业。以受教育年限作为维度(dù)，青年(nián)就(jiù)业从知(zhī)识密集程度较低的行业流向较高行(xíng)业，但(dàn)是知识密集型行业的青年失业(yè)情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服(fú)务业复苏分化或是一季度青(qīng)年(nián)失(shī)业人口仍增加的原因。经济复苏(sū)的主力(lì)是知识密(mì)集程度(dù)较低(dī)的餐饮、零售(shòu)等服(fú)务(wù)业，而知识(shí)密集程度较高的生产性服务业复苏较慢，服务(wù)业就业(yè)复苏结构的分(fēn)化，带(dài)来青年就业和25-59岁就业的分化(huà)。

　　·分母端的青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)：（1）青年(nián)人口：出生人(rén)口与(yǔ)乡村迁入(rù)均在(zài)减少。2010-2020年(nián)青年劳(láo)动力(lì)对应的出生人口减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。另外(wài)，我国农村向城(chéng)镇(zhèn)的人口转移也在减速，新增城(chéng)镇(zhèn)人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万(wàn)人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动参(cān)与率出现超(chāo)预期下降。2010-2020年(nián)青年劳动参与率(lǜ)下(xià)降6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅仅三(sān)年，已经下降7.1个点。近三年青年(nián)劳动(dòng)参(cān)与率的下降主要有三方面原因：一是16-24岁在(zài)校生(shēng)大幅增加493万；二是部(bù)分群体因就业形势恶(è)化而(ér)退出劳动市场；三是就业(yè)观念的变(biàn)化导致初次进入(rù)劳动(dòng)市(shì)场时间推迟(chí)，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的(de)增加不能(néng)完全(quán)解释(shì)青年失业(yè)率的上升。假如(rú)当前青年劳动力与2020年(nián)相同，在失业人口增加(jiā)132万至632万(wàn)人的情况下，对应青年失业率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图(tú)19。失业人口的增加(jiā)只能解(jiě)释当前青(qīng)年(nián)失业率的一部(bù)分(fēn)，另一部(bù)分(fēn)则(zé)来自分母端，城镇青年(nián)劳动力的减少。

　　·（2）未来青(qīng)年失(shī)业率的变动可能出(chū)现以下三(sān)种情况：①青年失业人口增加(jiā)，同时劳动力减少(shǎo)，青年失(shī)业率上(shàng)升；②青年(nián)失业人口与劳(láo)动(dòng)力(lì)均在(zài)减少，但失业人口降(jiàng)幅不及劳动力降幅，青年失业(yè)率上(shàng)升；③青年失业人口与劳动(dòng)力均(jūn)在减少(shǎo)，失业(yè)人口降幅大于劳(láo)动(dòng)力(lì)降(jiàng)幅，青年(nián)失业率下降。

　　·（3）我们认(rèn)为(wèi)，失业人口会随着疫情后经济复苏而减少，但青年劳动(dòng)力的下降可能(néng)成(chéng)为就业“疤痕效应”的(de)长期(qī)来源，抬高青年失业率的长(zhǎng)期中(zhōng)枢。未来失业率(lǜ)的分母(mǔ)端越来越重要。

　　·风险提示(shì)：服务业(yè)分化未收窄；青年劳动(dòng)参与(yǔ)率出现明显下降；外需(xū)、房地产等不及预期，经济(jì)和就业恢复偏慢(màn)。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因素框架

　　2.分子端：新增青年失业人员缘(yuán)于服务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞(cí)职居多；三分之二(èr)接受过(guò)大学教育

　　2.2.行(xíng)业(yè)：从制造(zào)到(dào)服务(wù)，知识密度从(cóng)低到(dào)高

　　2.3.服务业复(fù)苏(sū)分化(huà)或是(shì)一季度(dù)青年失业人口仍增加(jiā)的(de)原因

　　3.分母端(duān)：人口和劳(láo)动参与率均下降，带来劳动力(lì)减(jiǎn)少

　　3.1.青(qīng)年人口：出生(shēng)人口与乡村迁入均(jūn)在(zài)减少

　　3.2.青(qīng)年劳动参与率：超预期下降

　　4. 结论(lùn)：未来失业(yè)率(lǜ)的分母(mǔ)端可(kě)能会越(yuè)来越重要

　　5. 附录：概念和数据说明(míng)

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率(lǜ)攀升至20.4％，创下(xià)2018年有(yǒu)数据(jù)以来最高值(zhí)。在(zài)疫情影响退(tuì)散、经济逐(zhú)步(bù)复苏的(de)情况(kuàng)下，城镇调查失业率(lǜ)较去年同期大幅下降(jiàng)0.9个点，但(dàn)青(qīng)年失(shī)业率却较去年4月(yuè)逆势攀升(shēng)2.2个点。本篇报告将重点研究疫情后留(liú)下(xià)的“疤痕(hén)效应”如何推高(gāo)青年失业率。

　　1.青年失业率的三因素框架(jià)

　　失(shī)业率=失(shī)业人口/劳动力=失业人口(kǒu)/（总人(rén)口×劳动(dòng)参与率）

　　据此(cǐ)可见，影响(xiǎng)青年失(shī)业率(lǜ)的主要是三(sān)个因素(sù)：①青年(nián)失业(yè)人口；②青年总人口；③劳动参与率，其中②③决(jué)定(dìng)着青年劳动力的变化。这三个因素均为(wèi)城镇(zhèn)口径。

　　三个(gè)因(yīn)素的变化(huà)都不能(néng)忽视。当我们讨(tǎo)论失业率时，经常认为失(shī)业(yè)率上升一定是失业增加的结果，这个判(pàn)断对于全年(nián)龄段失(shī)业(yè)率来说并(bìng)没有问题，因为我国的(de)劳动力总量（也(yě)称经济活动人口）在2015年之(zhī)前一直在上升，2015年后略有下降，到(dào)2021年末下降了2.6％，年均降(jiàng)幅约(yuē)0.4％。但青年(nián)失业(yè)率则不能(néng)忽视分母的变动，因(yīn)为青年劳动力波(bō)动幅度(dù)更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青(qīng)年失业人口(kǒu)只增(zēng)加4万(wàn)，青(qīng)年劳动力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率(lǜ)大(dà)幅提高3.8个点。两(liǎng)次人口普查(chá)期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增加(jiā)到500万，仅增加了4万左右，约为2020年(nián)青(qīng)年劳动力的0.1％，但青年失(shī)业率却(què)从六普的9％提(tí)高到七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大(dà)幅提高(gāo)3.8个点(diǎn)。主(zhǔ)要原因就是失业率的分母在下降，16-24岁青年劳(láo)动力人口在此期间(jiān)从(cóng)5481万人大幅(fú)减至3903万人，减少了1578万(wàn)。但(dàn)是(shì)，2010-2020年全(quán)年龄段(duàn)劳动力(lì)数量(liàng)基(jī)本(běn)稳定在(zài)7.8亿(yì)，整体(tǐ)失业率的分母(mǔ)基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体(tǐ)失业率变(biàn)动(dòng)的是失业人口(kǒu)数量(liàng)（分子），但决(jué)定青年(nián)失(shī)业(yè)率变动(dòng)的却是青年劳动力总量（分母）。

　　2.分子端(duān)：新(xīn)增青年(nián)失业人员缘(yuán)于(yú)服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青(qīng)年失(shī)业人口：主动辞职居多；三分之二接(jiē)受过(guò)大(dà)学教(jiào)育

　　从总(zǒng)量来看，当(dāng)前城(chéng)镇青年就业人数约为2587万人，失业人数632万(wàn)人，比(bǐ)去年4月增加约(yuē)70万，较(jiào)七普增加约132万。国家统计局在3月就业数据解读时(shí)，披(pī)露(lù)了当前青年(nián)就(jiù)业和失业人(rén)数的(de)基本情(qíng)况(kuàng)：“初(chū)步测(cè)算3月份城镇青年9637万人(rén)，没有参(cān)与劳动力市场的(de)青年6418万人，主体为在校学(xué)生；参(cān)与劳动力市场的青年3219万人，其中就业人数(shù)2587万人、失(shī)业人数632万(wàn)人。”[1]假设青年劳动力人数与去年基本持平，今年4月青年失业率比去年同(tóng)期高2.2个点，青年失业人员(yuán)比去年(nián)同期多(duō)70万人(rén)左右，比2020年七普多132万人。

　　从增量看，今(jīn)年前(qián)四个月青年失业形势好于去年(nián)同期(qī)。假(jiǎ)设2022年以来青年劳动力总(zǒng)量维持在3219万，青年失业率每提高1个点，带来(lái)32万左右的新(xīn)增失业(yè)人口。尽管今年4月青年失业率比去年同(tóng)期高2.2个点，但从新增青年(nián)失(shī)业人口来(lái)看，今年1-4月约为119万，去(qù)年同期为(wèi)125.5万。从增量(liàng)来看，今年前四个月(yuè)青年失业形势(shì)要好于去(qù)年(nián)，这与当前经(jīng)济逐渐恢(huī)复也(yě)有关系。

　　从(cóng)节(jié)奏来看，受夏季毕(bì)业(yè)影响，我国青年失业率一般在(zài)上(shàng)半年逐渐提高，7月(yuè)达到峰值，8月开始逐(zhú)步回落，预计5-7月青年失(shī)业(yè)率或将继续小幅攀升。

　　失业原因方面，近7成青年失业者是主动辞职(zhí)，被裁员(yuán)比例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁(suì)以上群体。一种观(guān)点认为，青年群(qún)体由于工作(zuò)经验和技能(néng)相对不熟练，往(wǎng)往在企业裁员时首当(dāng)其冲。但(dàn)根据月度劳动力调查数据，青年失业主(zhǔ)要(yào)原(yuán)因(yīn)是主动辞(cí)职(zhí)，被裁员的比例明(míng)显(xiǎn)低于35岁(suì)以上群体(tǐ)。根据《2021年(nián)中(zhōng)国劳动(dòng)统计年(nián)鉴》，有(yǒu)工作意愿但从未(wèi)工作过的失业群体在16-24岁(suì)失业人口(kǒu)中占比59％，其他年(nián)龄群体(tǐ)中这一比(bǐ)例(lì)最高是14.4％。我们(men)剔除(chú)这部分失业(yè)人(rén)群后(hòu)，剩下的青年失业人(rén)口(kǒu)中(zhōng)，第一大失(shī)业(yè)原因是主动辞职，占比(bǐ)68.2％，单位(wèi)倒闭(bì)破产占比5.9％；而裁员仅(jǐn)占2.6％。横(héng)向对(duì)比(bǐ)，裁员比例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育(yù)程度来看，三(sān)分(fēn)之二(èr)的青(qīng)年失业人(rén)员接(jiē)受过大学教育。各(gè)年(nián)龄段失业人群(qún)中，年龄越低(dī)，平均受教育(yù)程度越高。16-24岁失业人(rén)员中66.2％是接(jiē)受过大学教育的(de)，这一比例(lì)在其他三个年(nián)龄阶(jiē)段逐(zhú)步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城(chéng)镇就业人口的受教育(yù)程度也大(dà)致类似，青年人由于年龄(líng)限制，接受大学教育比例略低于25-34岁，整(zhěng)体来看35岁(suì)以(yǐ)下就业人(rén)员的受教育程度(dù)大幅高于(yú)35岁以上。按(àn)照接(jiē)受过(guò)大学教育的占(zhàn)比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造(zào)到服(fú)务，知识密度从低到高

　　青年失业(yè)人(rén)口的行业与青(qīng)年(nián)就(jiù)业分布基本一致(zhì)。青(qīng)年失业人口呈现出行业聚集的特点，主要集中在(zài)5个大类行业，2020年占比分(fēn)别(bié)为：批发(fā)零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民服务\修理和其(qí)他服(fú)务业（6.7％），这5个(gè)行业(yè)占全部青年失业人口的65％左右(yòu)。同时，这5个(gè)行业也是青年(nián)就(jiù)业(yè)集中的(de)行业，吸纳了60.7％的青年(nián)就业。从行(xíng)业来看，青年(nián)失业人口(kǒu)的行业分布是由(yóu)就(jiù)业(yè)分布决定(dìng)的，吸纳就业(yè)占比较大的行业，往往也贡献了较大规模的失(shī)业。因此，在挖掘青年失业人口来自何处(chù)之前(qián)，需要(yào)研究(jiū)青年就业的行(xíng)业(yè)结构。

　　2010-2020年青年就(jiù)业(yè)的结构变化较(jiào)大(dà)，呈现出从(cóng)制造到服务(wù)、知识(shí)密(mì)集程度由低(dī)到高两个特点(diǎn)。

　　青(qīng)年就(jiù)业从工农(nóng)业大量流入服(fú)务(wù)业。农林牧渔、采矿业(yè)、制造业和电热燃水的生产供(gōng)应业(yè)，这四(sì)个行业(yè)是国(guó)民经济分(fēn)类的农业和工业。2010年这四个行业吸纳了(le)50.3％的青年就(jiù)业人口，到(dào)2020年该比例大幅降至25.4％。其中，制造(zào)业从37.4％降(jiàng)至(zhì)22％，农林(lín)牧渔从11.4％降至2.5％，分(fēn)别降(jiàng)低15.4和(hé)9.0个(gè)点(diǎn)。有4个行业吸纳青年就业比例增加超2个点，其中(zhōng)，教育业为5.3％，租(zū)赁和商务服(fú)务为(wèi)3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和(hé)房(fáng)地(dì)产等其他(tā)6个服务行业(yè)吸纳青年就业的比例均(jūn)增超(chāo)1个百(bǎi)分点。

　　以受教育年限作为(wèi)维度(dù)，青年就业从知识密(mì)集程度(dù)较低的行业流向(xiàng)较高行业。我们以(yǐ)《2021年劳(láo)动统计年鉴》中各行业就业人员(yuán)的受教育年限(xiàn)，来(lái)计(jì)算(suàn)各行(xíng)业的(de)知识密集程度。有5个行业(yè)的平均受教育(yù)年限在(zài)14年以(yǐ)上，依次是：科(kē)学研究(jiū)与技术服(fú)务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息传(chuán)输、软件和(hé)信(xìn)息技术服(fú)务（14.2）>；卫(wèi)生(shēng)和社会工作（12.1），除金融业外，其(qí)他四个行业是(shì)过(guò)去(qù)十年青年(nián)就业流入的主要行业，吸纳青年就业比例的增幅均居(jū)前列。如图10，各(gè)行业所(suǒ)吸纳的青年(nián)就业比例(lì)变动与行(xíng)业(yè)平(píng)均(jūn)受教育年限(xiàn)基本一致，即青(qīng)年就业从知识密集程度较(jiào)低的(de)行业流(liú)向较高行业。

　　但(dàn)是知识密集型行业的(de)青年失业情况比整体失业更严峻。我们用《2021年中国劳动统计年鉴(jiàn)》中各行(xíng)业(yè)的(de)青年失业(yè)比例（该(gāi)行业(yè)的青(qīng)年失业人数/青年失业(yè)总(zǒng)人数），除以(yǐ)各行业的青年就业比例（该行(xíng)业的(de)青(qīng)年就业人数/青(qīng)年就业总人数），来(lái)作为(wèi)各行业失(shī)业率的近似替代指标。以这(zhè)个指标来看，知识密集型(xíng)行(xíng)业的(de)青(qīng)年失业(yè)率大(dà)多(duō)高于全年(nián)龄(líng)段(duàn)失业率，如(rú)信息技(jì)术、教育、科研服务、公共管理等行业(yè)，体现在图11中，都位(wèi)于右下方。

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是(shì)一季度青年(nián)失(shī)业人口仍增(zēng)加的原因(yīn)

　　一(yī)季度服务业(yè)复苏出现分化。今年(nián)一季度GDP同比增(zēng)长4.5％，较疫情前三(sān)年(nián)Q1均值有2.2个点的(de)增速缺口。分行业来(lái)看，批(pī)发(fā)零售业缺口(kǒu)为(wèi)1.5个点，而建筑业、住宿餐饮业增(zēng)速均高于疫情前三年均值，这三(sān)个行业一季度复苏情况较(jiào)好；知识密集程(chéng)度更高的(de)房地产业、租(zū)赁(lìn)和(hé)商(shāng)务(wù)服务业、信息技术服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个(gè)点，一季(jì)度复(fù)苏(sū)相(xiāng)对较慢。

　　因此从(cóng)失(shī)业率的分子端来看，当前(qián)青(qīng)年失业人员增长的症结在于服务(wù)业就业复苏的结构不均衡。一方面，随着(zhe)受(shòu)教育水(shuǐ)平的整体提高，青年(nián)就业大量流向(xiàng)知识密集型服务业，如教育、信息(xī)技术等行业(yè)。另一方面(miàn)，年初疫情影(yǐng)响减弱后(hòu)，经(jīng)济复苏的(de)主力是知(zhī)识密集程度较低的生(shēng)活性服(fú)务业，而知识密集程度较高(gāo)的生产性服务业复(fù)苏较慢(màn)。所以服务业就业(yè)复苏结构分化，带来(lái)的青年失业人口和(hé)25-59岁失业人口的分化(huà)。房地产、互联网(wǎng)、教(jiào)育[1]等行业的(de)一季度就(jiù)业尚未出现明显改(gǎi)善，应届(jiè)生就业压力大；而住宿餐饮等行(xíng)业(yè)就业已经出现回暖(nuǎn)，但对于三分之二接(jiē)受过大学教育的青年失业人口而言，这些行业(yè)的(de)就业吸纳相对(duì)有限。

　　3.分母端：人口和劳(láo)动参与率均下降，带来(lái)劳动力(lì)减(jiǎn)少

　　青年失(shī)业率的(de)分母端是城镇青(qīng)年(nián)劳动力，主(zhǔ)要由青(qīng)年(nián)人口和(hé)劳动(dòng)参与率决定(dìng)。2022年(nián)我国开始步入(rù)人口(kǒu)负增长时(shí)代，城(chéng)镇青年劳动力可能将步入长期下(xià)降通道，这将(jiāng)从分母端推升青年失业(yè)率(lǜ)，或成为疫情(qíng)后就业“疤痕效应”的(de)长期来源。

　　3.1.青(qīng)年人口：出生(shēng)人(rén)口(kǒu)与(yǔ)乡村迁入均在减(jiǎn)少

　　城镇青年劳(láo)动力首先(xiān)取决于城镇青(qīng)年(nián)人口数量，而后者来自(zì)于两部(bù)分，一是16-24年前的出生人口，二是(shì)乡村到城镇的迁移人口，这两部(bù)分增量未(wèi)来都趋于下降(jiàng)。

　　2010-2020年青年劳动力(lì)对应的出(chū)生人口减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分(fēn)别(bié)对(duì)应1986-1994、1996-2004年(nián)的出(chū)生人口，而前者正好是(shì)建国以来的一轮(lún)“小(xiǎo)婴儿潮”时期，年(nián)均(jūn)出生(shēng)人口超2000万，其(qí)中1987年(nián)出生人口(kǒu)最高(gāo)超过(guò)2500万(wàn)，到90年代开始明(míng)显(xiǎn)步入(rù)下降通道。1986-1994年合计(jì)出生人口2.07亿(yì)，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年(nián)的16-24岁人(rén)口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人口，这两(liǎng)个(gè)时期(qī)分别(bié)为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一方(fāng)面，我国农村向城镇的(de)人口转移也在减速。新增城(chéng)镇人(rén)口从2016年(nián)开始逐年(nián)减少，十三五期间（2016-2020年(nián)）均值约为2184万人(rén)，但2022年只有650万人。预(yù)计今年随着疫情(qíng)影响减弱(ruò)，人员流动恢复(fù)，新增城镇人口数量(liàng)会较去年(nián)有(yǒu)明显增(zēng)长(zhǎng)，但可能仍然较(jiào)难回(huí)到十三五期间超(chāo)2000万的规模。当前(qián)我国城镇化率(lǜ)已经达到(dào)65％以上(shàng)，继续高速增长(zhǎng)空间有限，从乡村到城镇(zhèn)的迁(qiān)移人口数量整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与(yǔ)率：超(chāo)预(yù)期下降

　　青年劳动(dòng)参与率有两个(gè)特点，一是低(dī)于其他年龄段(duàn)群体，大部分青年在校，并未进入劳动市(shì)场。二是近年(nián)来呈下(xià)降趋势。

　　2020-2023年，青年(nián)劳(láo)动(dòng)参与率出现超预期下降(jiàng)。根据今年3月统计(jì)局披露(lù)的青年就业和失(shī)业人数(shù)，当(dāng)前16-24岁青年(nián)的劳动参与(yǔ)率(lǜ)约为33.4％，即9637万(wàn)城镇青年人口中，有3219万进入或(huò)有意(yì)愿进入劳(láo)动(dòng)市场。而(ér)2010和2020年两次人口(kǒu)普查时(shí)，青(qīng)年劳动参与率分(fēn)别(bié)为47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青年劳动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三年，该(gāi)指标已经下降7.1个(gè)点。

　　近三年青年劳(láo)动参与率的下降主要(yào)有三方面原因。

　　一是(shì)16-24岁(suì)在(zài)校生大幅增(zēng)加493万。2010到2020的十(shí)年间，16-24岁在校生增加了706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年(nián)末(mò)，仅(jǐn)仅两年的时(shí)间里，该年龄段的在校生增加了493万，年均增长246.5万，远远(yuǎn)快于(yú)此前十年增速。

　　二(èr)是部分群体(tǐ)因(yīn)就业形(xíng)势恶化而退(tuì)出劳动市场(chǎng)，在未来经济和就业好转后会回到劳动市场。2020年3月，国家统计(jì)局曾(céng)在发布会指出当月(yuè)“就业人(rén)员规模比(bǐ)1月份下降6％以上(shàng)”，说明就业形势恶化时，也会影响劳动参(cān)与率。

　　三是就业观念的(de)变化导致初次进入劳动市场时间推(tuī)迟(chí)，降低(dī)16-24岁劳动参与率。从社会(huì)风气来看，对学历的推(tuī)崇导致本科毕业即(jí)进入就业(yè)市场的年轻(qīng)人减少(shǎo)，加上考研、考公竞争激烈(liè)，发展至“二战(zhàn)”“三战(zhàn)”，客观(guān)上会将(jiāng)部分青年人初次就业时间从16-24岁(suì)延(yán)迟到25岁(suì)之后，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参与率出现(xiàn)下降。

　　4.结论：未(wèi)来(lái)失业率的分母端可能会越来越重(zhòng)要八千米多少公里>

　　失业人口的增加不能完全解释青年失业率的上升。假如当前青年劳动(dòng)力与2020年相同，在失业人口增加132万至632万人的(de)情况下(xià)，对应青年失业(yè)率应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的增加只能解释当前青年(nián)失(shī)业率的(de)一部分，另一部分则来自分母端，城镇青(qīng)年(nián)劳(láo)动力的减少。

　　考虑到2020年我国人口已经开始(shǐ)负增(zēng)长，未来(lái)青(qīng)年失业率(lǜ)的变(biàn)动可能出现以(yǐ)下三种情(qíng)况：

　　①青(qīng)年失业人口(kǒu)增(zēng)加，同时劳动力减少，青年失业(yè)率(lǜ)上升(shēng)；

　　②青年(nián)失业人口与劳动力均在减少，但失业人口降(jiàng)幅不及劳动力降幅，青年失业率上升；

　　③青年失业人口与劳动(dòng)力均(jūn)在减少，失业人(rén)口降(jiàng)幅大于劳动力降(jiàng)幅，青(qīng)年失(shī)业率下降(jiàng)。

　　我们(men)认为，未来失业人口会随着经济(jì)复苏(sū)而减少，但经济复苏难以改变失业率的(de)分母(mǔ)下降趋势。青年劳(láo)动力的下降可能成为就业“疤(bā)痕效应”的长期来源，抬(tái)高青年失业(yè)率的长期(qī)中(zhōng)枢(shū)。未来失业(yè)率(lǜ)的分母端可(kě)能会越(yuè)来(lái)越重要(yào)，这也是(shì)人口(kǒu)长周期变化的影响之一。

　　5.附录：概念(niàn)和数据说明

　　青年失业率的两个前置概(gài)念。讨论16-24岁人口调查失业率时，有必要明晰这一概念(niàn)的(de)两个(gè)要点：一是调(diào)查失业率是城(chéng)镇就业范围，并非(fēi)针对(duì)全(quán)部(bù)就业人(rén)口，不包括乡村就业，2022年底我(wǒ)国城(chéng)乡就业大约分别(bié)占63％、37％，近四成的就业人(rén)口并(bìng)未包含(hán)在内。因(yīn)此，许多针对青年(nián)失业率的(de)讨论(lùn)以全国青(qīng)年人(rén)口数量(liàng)为出发点，未区分(fēn)人口总量与城乡结(jié)构的问题，有失偏颇。本(běn)篇报告(gào)如(rú)无特(tè)别说明(míng)，各概念(niàn)均是指城镇就业(yè)口径(jìng)。

　　二是失业率的分母(mǔ)不含(hán)没有劳(láo)动意愿的劳动年龄人口。按照统计局的定义，“劳动力指年(nián)满16周岁(suì)，有劳动能力，参加或要求(qiú)参(cān)加社会经济活动的(de)人员。包(bāo)括就业人员和失业人员(yuán)”，因此没有就业意愿的劳(láo)动(dòng)年龄人口不(bù)计入劳动力。根据《2022年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，2021年底我国16岁以上的人口约为11.5亿，其中只有68％属于劳(láo)动(dòng)力，约为7.8亿(yì)，而就业人口为约7.46亿，据此推(tuī)算城乡失(shī)业人(rén)口(kǒu)可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失(shī)业率来自全国月度劳动力调(diào)查。该项调查(chá)制度于2005年正式(shì)实施，每年进行(xíng)两次全国劳动力抽样调查，调查范(fàn)围为中国大(dà)陆的城镇和乡村(cūn)，调查对象为16岁(suì)及以上(shàng)人口。2009年3月，为(wèi)更及时准确反映劳(láo)动力市场变化情况，建立了31个(gè)大城市月度劳动力调查制度。2013年4月，又将(jiāng)月度劳动力调(diào)查范围(wéi)扩大(dà)至65个城市。2016年1月，全国月度(dù)劳动力调查正式在(zài)全国范围内开(kāi)展，调(diào)查范围覆盖(gài)全国所有地(dì)级市。

　　月度劳动(dòng)力调查样本(běn)比例约(yuē)为0.2‰，是年度调查(chá)的五分之一(yī)左右。全国每月调(diào)查约12万户，2020年全国家庭户约为49415.7万户，样本(běn)占比约0.2‰，作

　　为(wèi)对比，我国年度人口调查(chá)样本比例(lì)为1‰，五(wǔ)年一次(cì)的人口抽样调查样本比例为1％。而每10年一(yī)次的人口普查则(zé)在(zài)长(zhǎng)表部分纳入就(jiù)业调(diào)查(chá)，长表(biǎo)抽样(yàng)比例是10％左右，因(yīn)而(ér)人口普查的就业数据质量更高。

　　就(jiù)业人员总数(shù)会根据普查数据进行修(xiū)正，但结(jié)构数(shù)据仍会存在差(chà)异。比如2020年的《劳动统(tǒng)计(jì)年鉴》显示，2019年(nián)末全国就业(yè)人员约为7.75亿人；而(ér)七普后(hòu)次年的年鉴将这一数据修正为(wèi)7.54亿人(rén)左右(yòu)，误差约(yuē)2100万人(rén)。但结构数据的差异仍然存在(zài)。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇制造(zào)业就业人(rén)员占(zhàn)比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青年劳(láo)动参(cān)与率出(chū)现(xiàn)明显下降；

　　（3） 外需、房地产等不及预期，经(jīng)济和(hé)就业恢(huī)复偏慢。

　　报告(gào)信息

　　证券(quàn)研究报告(gào)：【芦哲&；占烁(shuò)】青年就业：从三因素框架(jià)看“疤痕(hén)效应(yīng)”来自(zì)何处

　　研报撰写人员：芦哲(zhé)（S0120521070001，首(shǒu)席宏(hóng)观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对(duì)外发布时间：2023年5月(yuè)26日

　　报告发(fā)布机构(gòu)：德邦证(zhèng)券股份有限公(gōng)司

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 八千米多少公里