文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临(lín)需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题(tí)的(de)定性(xìng)是“当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全(quán)国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形(xíng)势(shì)和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书(shū)记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区(qū)各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效(xiào)提(tí)升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民(mín)营(yíng)企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于(yú)优化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性(xìng)增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品境系(xì)统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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