金融界(jiè)5月17日消(xiāo)息，国家发(fā)展改革委、国(guó)家能源局(jú)发布《关于(yú)加(jiā)快推进充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方(fāng)对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低本初是谁速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充电网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站(zhàn)）等(děng)场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发(fā)展加(jiā)快公路沿(yán)线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是(shì)新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施(shī)建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合(hé)条(tiáo)件的高(gāo)速公本初是谁(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站(zhàn)和(hé)汽车客(kè)运站等充(chōng)换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区(qū)充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持地方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的(de)地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进(jìn)农村地区(qū)既(jì)有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具备安(ān)装条件的(de)居住社区(qū)可配建一定比例的公(gōng)共充(chōng)电车位。落(luò)实新建居住(zhù)社区充电基础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动固定车位建设充电(diàn)设(shè)施或预留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满(mǎn)足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道(dào)办事(shì)处等基(jī)层管(guǎn)理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动(dòng)和投诉解(jiě)决(jué)机制。居住社区管理单位应积极协助(zhù)用户安(ān)装(zhuāng)充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机(jī)制。引(yǐn)导社(shè)区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共(gòng)享(xiǎng)”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序(xù)充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳(nà)入充电基础设施(shī)和新(xīn)能源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术研(yán)究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用(yòng)率(lǜ)较(jiào)低的农村地区(qū)，建设(shè)提供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电基(jī)础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服(fú)务体验(yàn)。结合农村地区充(chōng)电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设标(biāo)准制修订和(hé)典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系(xì)，提升设施可(kě)用(yòng)率和故(gù)障处理能力，推(tuī)动(dòng)公共充(chōng)换(huàn)电(diàn)网络运营商平台(tái)互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车与新(xīn)能(néng)源汽车分(fēn)区停放，维护良好充(chōng)电秩序(xù)。利用技术手段(duàn)对充电需(xū)求(qiú)集中的时(shí)段和地段(duàn)进行提(tí)前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估(gū)体系，对(duì)新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快本初是谁新能(néng)源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的(de)推(tuī)广应用，因地制宜提(tí)高公务(wù)用车中(zhōng)新能(néng)源汽(qì)车使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能(néng)源汽(qì)车(chē)应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地(dì)方(fāng)对淘汰(tài)低(dī)速(sù)电(diàn)动车(chē)购买新能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导(dǎo)力(lì)度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方(fāng)政府和(hé)行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企(qǐ)业联(lián)合产(chǎn)业(yè)链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动(dòng)，提(tí)升消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引(yǐn)导车(chē)企及第三(sān)方服(fú)务(wù)企(qǐ)业(yè)加快建设(shè)联(lián)合营(yíng)业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期(qī)开展维修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救援等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村地(dì)区培养新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护等(děng)相关(guān)职业(yè)教育，将(jiāng)促进就近(jìn)就地(dì)就业与(yǔ)支持新(xīn)能源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严(yán)格农村(cūn)地区充电(diàn)设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接(jiē)入政府充电设施监管平台(tái)，严格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件(jiàn)，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家(jiā)标准或行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定期(qī)对存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏电(diàn)保护器及接地设(shè)备，提升(shēng)用电安全水平。

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