金融界5月(yuè)17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源(yuán)局发(fā)布《关于加快推进(jìn)充电(diàn)基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能源汽(qì)车 提(tí)供(gōng)多元化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等(děng)活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电基础设(shè)施(shī)布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结(jié)合实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企(qǐ)事(shì)业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实(shí)用的(de)车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村(cūn)地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具(jù)，支(zhī)持符合条件的领略的意思高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客(kè)运(yùn)站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电设施(shī)用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建设(shè)。支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合(hé)实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公(gōng)共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共(gòng)充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设共(gòng)享。加快推进农村(cūn)地区(qū)既(jì)有居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条(tiáo)件的居住(zhù)社区(qū)可(kě)配建一定(dìng)比例(lì)的公共充电车(chē)位。落实(shí)新建居住社(shè)区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足直接装(zhuāng)表接电需(xū)要(yào)。落实街道办事处(chù)等(děng)基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一(yī)站(zhàn)式(shì)”协调推动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居(jū)住社(shè)区管理(lǐ)单位应积极(jí)协助用户安装充电设施，可(kě)探(tàn)索与充电设施(shī)运营企业合(hé)作的机制。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临(lín)近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社(shè)区(qū)分(fēn)时共享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支(zhī)持(chí)政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件(jiàn)的高(gāo)速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价(jià)的集(jí)中(zhōng)式(shì)充换电设(shè)施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序(xù)充电等新模式。提(tí)升新建充电(diàn)基础设施(shī)智能化(huà)水平(píng)，将智能有序(xù)充电纳入充电基础设施(shī)和新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关(guān)键技(jì)术研究，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发(fā)电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设(shè)施(shī)。落实峰(fēng)谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设(shè)施运维服务(wù)体(tǐ)验。结合农村地区充(chōng)电设施环(huán)境、电(diàn)网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计(jì)。完善充(chōng)电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换电网络运营商平(píng)台互联互(hù)通。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充电设施运营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽(qì)车分(fēn)区停放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段对充(chōng)电需求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业(yè)面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区市场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关(guān)、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位(wèi)的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜提(tí)高公务用车中新能源(yuán)汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大(dà)对公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新(xīn)能(néng)源汽(qì)车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导(dǎo)力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织(zhī)新能源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活(huó)动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合(hé)产(chǎn)业链上(shàng)游电池(chí)企(qǐ)业开展农(nóng)村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的(de)接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业(yè)加(jiā)快(kuài)建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后服务(wù)体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急救援(yuán)等服务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区(qū)培养新能(néng)源(yuán)领略的意思汽车维(wéi)保技术人员，提(tí)供汽车(chē)维保、充电桩维(wéi)护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能(néng)源汽车安全(quán)监(jiān)管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利(lì)用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电(diàn)池(chí)质量(liàng)安全水平(píng)，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充(chōng)电设施运营(yíng)企(qǐ)业接入政府充电设施监管平(píng)台，严格配套供电、集中充(chōng)电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律(lǜ)法规(guī)、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期(qī)对(duì)存(cún)量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装使用独立充(chōng)电领略的意思(diàn)桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设备，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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