文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的(de)政治局(jú)会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出(chū)对(duì)经济(jì)的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年(nián)同期，也超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超(chā中国的三线城市有哪些 排名，中国的三线城市有哪些2022o)2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议(yì)专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎn中国的三线城市有哪些 排名，中国的三线城市有哪些2022g)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都(dōu)是呵护(hù)和(hé)支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国(guó)人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部门(mén)更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流(liú)行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力(lì)和激发经营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上(shàng)（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快(kuài)建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极的(de)财(cái)政(zhèng)政策(cè)要(yào)加力(lì)提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导(dǎo)非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带(dài)头大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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