文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì公务员职级并行后,正处几年可以晋升副厅级，公务员职级并行副处几年可以一级调研员)的城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做(zuò)公务员职级并行后,正处几年可以晋升副厅级，公务员职级并行副处几年可以一级调研员好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sā公务员职级并行后,正处几年可以晋升副厅级，公务员职级并行副处几年可以一级调研员n)重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问(wèn)题(tí)决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词(cí)表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度(dù)极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政(zhèng)策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城(chéng)市和14个(gè)特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分据(jù)实(shí)计入(rù)工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 公务员职级并行后,正处几年可以晋升副厅级，公务员职级并行副处几年可以一级调研员