金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进充电基础设(shè)施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可(kě)控的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加(jiā)强公共充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地(dì)区充(chōng)电站(zhàn)“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特(tè)点，通过(guò)差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提(tí)供(gōng)优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等(děng)充换电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网(wǎng)建设(shè)改(gǎi)造，增强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充(chōng)电基(jī)础设施建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合(hé)理推进(jìn)集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充电基(jī)础设施(shī)建设(shè)共享。加快(kuài)推进农村地区既有居住社(shè)区充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)，因(yīn)地制宜开展充电设施建设(shè)条件改造，具(jù)备安装条件的(de)居住社区(qū)可配建一(yī)定(dìng)比(bǐ)例的公共充电车位。落实(shí)新建居住(zhù)社区充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施配建要求，再婚的家庭一般过得好不好，再婚的家庭一般过得好不好生活推动固定车位建设(shè)充电设施或预留(liú)安装条件以(yǐ)满足直接装表接电(diàn)需要。落实街道(dào)办事处等基层管(guǎn)理(lǐ)机构管理(lǐ)责任(rèn)，加(jiā)大对居住社(shè)区(qū)管理单位(wèi)的指导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索与充(chōng)电设施运营企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)。利用地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场(chǎng)站和汽(qì)车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络(luò)建设(shè)和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集中式(shì)充(chōng)换电(diàn)设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设(shè)投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新(xīn)模式。提(tí)升新建充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入(rù)充电(diàn)基础设施(shī)和(hé)新能源汽车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双(shuāng)向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低的农村地区，建(jiàn)设(shè)提供光伏发(fā)电、储能(néng)、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务体验(yàn)。结(jié)合(hé)农村地区充电设施(shī)环境(jìng)、电(diàn)网基础条件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计。完(wán)善(shàn)充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能(néng)力(lì)，推动公(gōng)共充(chōng)换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电设施(shī)运营企业创新技术(shù)与管理措(cuò)施，引导燃(rán)油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护(hù)良(liáng)好(hǎo)充电秩(zhì)序(xù)。利用(yòng)技术(shù)手段(duàn)对充电需求集中的时段(duàn)和地(dì)段进行(xíng)提前研(yán)判，并做(zuò)好(hǎo)服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地(dì)区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因(yīn)地(dì)制宜(yí)提高公(gōng)务(wù)用(yòng)车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥(huī)引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公交、道(dào)路(lù)客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域新能源(yuán)汽车应用支持力(lì)度(dù)。

　　（八再婚的家庭一般过得好不好，再婚的家庭一般过得好不好生活(bā)）提(tí)供(gōng)多(duō)元(yuán)化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前(qián)提下，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能(néng)源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行(xíng)业机构组(zǔ)织(zhī)新能源(yuán)汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产业链(liàn)上游电池企业开(kāi)展(zhǎn)农村(cūn)地(dì)区购车三(sān)年内免费“电池(chí)体检”活动(dòng)，提(tí)升消(xiāo)费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务(wù)网(wǎng)络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业下沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及第三方服务企业加快建设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培(péi)养新(xīn)能(néng)源汽车维保(bǎo)技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就近就地就业与支(zhī)持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全(quán)监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系(xì)，因地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台，严格(gé)配(pèi)套供电(diàn)、集中充电场所安(ān)全(quán)条件，确保符(fú)合有(yǒu)关法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)、国家标准或(huò)行业标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定期对(duì)存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电保(bǎo)护(hù)器及接地设备(bèi)，提(tí)升用电(diàn)安全水平。

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