文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。为市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(郑业成是否已婚 郑业成是几线演员zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)出，中国经(jīng)济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大(dà)修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了(le)市(shì)场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)郑业成是否已婚 郑业成是几线演员市政(zhèng)府受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后(hòu)续(xù)稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时代中国特(tè)色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度极(jí)高(gāo)的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公(gōng)平(píng)竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日(rì)前(qián)国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为下一年度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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