金(jīn)融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家能源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽车(chē) 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依(yī)法合规、风险可控的(de)前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实(shí)际(jì)开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能(néng)源汽车的(de)地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集(jí)中式公(gōng)共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车企业(yè)针(zhēn)对农村地(dì)区(qū)消费(fèi)者特点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件(jiàn)的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实(shí)行两(liǎng)部(bù)制电(diàn)价(jià)的(de)集(jí)中式充(chōng)换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收(shōu)。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车(昆仑山在哪个省哪个市，昆仑山在哪个省哪个市哪个县chē)的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商(shāng)业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区(qū)、乡(xiāng)村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础(chǔ)设施建设共享。加(jiā)快推(tuī)进(jìn)农村地区既有居住社(shè)区充电(diàn)设施建设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设(shè)施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配建一定(dìng)比例的(de)公(gōng)共充(chōng)电车(chē)位。落实新建居住社(shè)区充电(diàn)基础设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电设(shè)施(shī)或(huò)预留安装条(tiáo)件以满足直(zhí)接装表接电需要。落实街(jiē)昆仑山在哪个省哪个市，昆仑山在哪个省哪个市哪个县道办(bàn)事处等基(jī)层管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导(dǎo)和监(jiān)督(dū)，建立“一站(zhàn)式”协调推动(dòng)和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助(zhù)用户安(ān)装充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区(qū)分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支(zhī)持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地(dì)方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区公共(gòng)充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用(yòng)地(dì)方政(zhèng)府专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设(shè)改造，增(zēng)强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入(rù)输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四）推(tuī)广智能(néng)有序充电等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车(chē)产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成行(xíng)业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽(qì)车与电(diàn)网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充电一(yī)体(tǐ)化的充电基础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件、运行维护要(yào)求等，开展充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用(yòng)率(lǜ)和故障处(chù)理能(néng)力，推(tuī)动(dòng)公共充换电网络运营商平台(tái)互(hù)联互通(tōng)。鼓励停车场(chǎng)与充电(diàn)设施运营企业创新技(jì)术与(yǔ)管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电(diàn)秩序(xù)。利用技术(shù)手段对充电需(xū)求集(jí)中的时段和(hé)地段(duàn)进(jìn)行(xíng)提(tí)前研判(pàn)，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院(yuàn)等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务(wù)用车中新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车使用比例(lì)，发挥引领示范作(zuò)用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域(yù)新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍(jí)所在地县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关(guān)汽(qì)车企(qǐ)业和(hé)有条件的(de)地方(fāng)对(duì)淘(táo)汰低速(sù)电(diàn)动车购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度(dù)。通(tōng)过新闻(wén)报道(dào)、专(zhuān)家评论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农村(cūn)地区购车三(sān)年(nián)内免(miǎn)费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者对新(xīn)能源汽(qì)车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导车(chē)企及第(dì)三方服务企业加(jiā)快建(jiàn)设联(lián)合(hé)营业网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后服务体(tǐ)系，定(dìng)期开展维修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地区培养新能源汽(qì)车维保技(jì)术人(rén)员(yuán)，提供(gōng)汽车维保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育，将促进(jìn)就近就地就业(yè)与支持新(xīn)能源汽车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管。健全新能源(yuán)汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多(duō)种手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区(qū)充(chōng)电设(shè)施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接(jiē)入政府充电设(shè)施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电、集(jí)中充(chōng)电场所安全(quán)条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法律法(fǎ)规(guī)、国家标准或行业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化(huà)管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居(jū)民安装使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合理配备(bèi)漏电保(bǎo)护(hù)器及接地(dì)设备，提升用电安(ān)全水平。

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