文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对(duì)经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也(yě)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还(hái)提(tí)到一个词(cí)“乘势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也(yě)一(yī)定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国(guó)人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地芹菜榨汁要开水焯一下吗，芹菜榨汁用生的好还是熟的好(dì)方性流行(xíng)或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经(jīng)营主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖(lài)于稳增(zēng)长政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持(chí)刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超(chāo)大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工芹菜榨汁要开水焯一下吗，芹菜榨汁用生的好还是熟的好(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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