两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法

　　日前，财政部会计司(sī)、国务院国资委财(cái)管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答(dá)了记者提(tí)问(wèn)。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法(bèi)景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众利益(yì)。企业(yè)通过(guò)规范的流程、科(kē)学(xué)的评价，选聘专(zhuān)业胜任能力(lì)强、执业质量高的会计师事务(wù)所，有利(lì)于(yú)保证审计报(bào)告的质量。当前(qián)，国有(yǒu)企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所相关工作尚存在制度不完(wán)善(shàn)、流程不规范等问题，制约审(shěn)计质量的提高。一(yī)是(shì)会计师事务所(suǒ)选聘流程亟待规范。部(bù)分企业(yè)选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务(wù)所时(shí)，未明确(què)具体(tǐ)评分标准。二(èr)是恶性竞争现象仍有发生(shēng)。个别企业在(zài)招标过程中简单把(bǎ)低价(jià)作为选聘的(de)首要(yào)条件，个别会计师事务所以远低于(yú)项目成本为代价承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审(shěn)计质量难(nán)以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政策有(yǒu)待健全完善。各类国企做法不一，执行(xíng)尺度不(bù)一，亟需形成统(tǒng)一(yī)规范的(de)轮换制度(dù)，实现轮换年限和审计成(chéng)本、审计风险(xiǎn)之间的合理平衡。四是审计(jì)委员会责任有待进(jìn)一(yī)步(bù)压实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关(guān)于进(jìn)一步规范财务审计秩序 促进注册会计师(shī)行业(yè)健康发展的意(yì)见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以(yǐ)质(zhì)量为导(dǎo)向的(de)会计师事务所选聘机制建设(shè)。为落实上述要(yào)求，保(bǎo)护(hù)会计师(shī)事(shì)务所和利益相关方(fāng)的合(hé)法(fǎ)权益，规范国有企业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)行为，促进公平竞(jìng)争(zhēng)，推(tuī)动(dòng)提升(shēng)审计质(zhì)量，财政部会同国务院国资委、证监会(huì)制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草(cǎo)发布(bù)经(jīng)历了哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号(hào)文(wén)印发后，我们(men)即(jí)启动了《选聘办(bàn)法(fǎ)》的制定(dìng)工作，开(kāi)展了针对性(xìng)的(de)调查研究，会同(tóng)国务(wù)院国资委、证监会(huì)起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘办法》讨(tǎo)论稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组织专家(jiā)专(zhuān)题研讨基础上，形(xíng)成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发(fā)了《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国(guó)有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所(suǒ)管理办(bàn)法（征求(qiú)意见稿）〉意见(jiàn)的(de)函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意(yì)见，共(gòng)收到书面反馈65份，合计反馈意(yì)见319条(tiáo)。反馈意见(jiàn)总体(tǐ)认为(wèi)，《选聘办法》重(zhòng)点突(tū)出、内容(róng)全面、指(zhǐ)导(dǎo)性强(qiáng)、可(kě)操作(zuò)性高，有助于推进建立以(yǐ)质量为导(dǎo)向的(de)会计师事务(wù)所选聘(pìn)机制，有助于规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所行为，促进注册(cè)会计师行业的公(两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法gōng)平竞争，提升审计质量(liàng)。同(tóng)时(shí)，部分(fēn)反馈意见提(tí)出(chū)了一些具体的修改建议。我(wǒ)们(men)对(duì)所有(yǒu)反馈意见进行了认真梳理，并充分吸(xī)收采纳。在反复研讨(tǎo)、征(zhēng)求相关(guān)部门意见的基础上，对(duì)征求意见稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容(róng)是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方面内容(róng)：一是(shì)总(zǒng)体(tǐ)说明，主(zhǔ)要(yào)包(bāo)括制定依据、适用(yòng)的企业范(fàn)围(wéi)、适用的选聘(pìn)事项等。二(èr)是选聘重点流程规范，对(duì)选聘决策机(jī)构(gòu)、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点(diǎn)环节(jié)、评价要素(sù)、质量管(guǎn)理水平和审计费用的分值权重、具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、最高(gāo)限价、审计费用浮动等事项进行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和(hé)注册会(huì)计(jì)师轮换、信(xìn)息(xī)披露等重点事项规范。四是(shì)监(jiān)督检查(chá)。五是(shì)附则。

　　从具体内(nèi)容看(kàn)，主(zhǔ)要对(duì)四(sì)方面内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏(è)制恶(è)性竞争(zhēng)，突出质量(liàng)导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质(zhì)量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的(de)分(fēn)值权重(zhòng)应不高于(yú)15％。要求将所有会计(jì)师(shī)事务所的报价(jià)平均值作(zuò)为选聘基(jī)准价(jià)，并给(gěi)出了审计费用报价(jià)得(dé)分公式。评(píng)价要素至少(shǎo)应当包括审计费用(yòng)报(bào)价、事务所资(zī)质条件、执业记录、质(zhì)量管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平、工作方(fāng)案、人(rén)力(lì)及(jí)其他资源(yuán)配备(bèi)、信息安全管理、风险(xiǎn)承(chéng)担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定，国(guó)有企业（含国有(yǒu)控股(gǔ)上市公(gōng)司）连续聘用同一会计师(shī)事务所的时间(jiān)不超过(guò)8年，确有需要的，可按规定延长至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过(guò)渡，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了衔接(jiē)方式，如(rú)果国有(yǒu)企业(yè)当前执(zhí)行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定(dìng)的，由履行出(chū)资(zī)人职责的机(jī)构统筹安(ān)排，两(liǎng)年内完成衔接工作。对于审计项目合(hé)伙人(rén)和签字注册会计(jì)师，《选聘办(bàn)法》规定了不(bù)同情形下的轮换要求和冷(lěng)却期制度。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根(gēn)据《注册会计师(shī)法(fǎ)》等法(fǎ)律规(guī)定，会(huì)计师事务所承接(jiē)业务不受行(xíng)政区域、行业限制，各类会计师(shī)事务所是平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则(zé)明确，设(shè)定的各项标准适用于中国境内依(yī)法(fǎ)成(chéng)立的(de)所有会(huì)计师事(shì)务所，一视同仁。明确要求企业(yè)在选聘会(huì)计师事(shì)务所过程中，应当保障(zhàng)选聘工作公平、公正进(jìn)行。企(qǐ)业采用公开选(xuǎn)聘(pìn)方式的(de)，应当公开选聘信息(xī)、评价(jià)要(yào)素和评分(fēn)标准，保证合理的(de)准备应(yīng)聘(pìn)时(shí)间，公示选聘(pìn)结果。明(míng)确要求(qiú)企业(yè)不得(dé)以不合(hé)理(lǐ)的条件(jiàn)限制或者(zhě)排斥潜在拟应(yīng)聘(pìn)会计(jì)师(shī)事(shì)务所，不得为个别会计师事务所(suǒ)量身(shēn)定制选聘条件。

　　四(sì)是压实(shí)审计(jì)委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的(de)职责包括(kuò)：制定选聘会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所的政策、流程及(jí)相关内部控制制度，提议启动(dòng)选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确(què)定评(píng)价要素和具体评(píng)分标准、监督选聘过程、提(tí)出拟聘任会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)和审计(jì)费用建议，监(jiān)督及(jí)评估会(huì)计师(shī)事务所审计工作(zuò)，定期向(xiàng)董事会(huì)提交会计师(shī)事务所(suǒ)履职情况报告和审计委员会监督(dū)情况报告等。审计委员会应当重(zhòng)点(diǎn)关注的事项包括：企(qǐ)业(yè)可能(néng)存在不合理(lǐ)变(biàn)更会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)的情形、聘任胜任能力(lì)不足的会计师(shī)事(shì)务所、审(shěn)计独立性存(cún)疑、审(shěn)计费用变动较大(dà)、轮换会(huì)计师事务所和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》是落实国办发30号文(wén)的重要制(zhì)度安排，各级财(cái)政部门、国有资产监督(dū)管理机(jī)构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机(jī)构应(yīng)当高度重(zhòng)视，进一步增强责任意(yì)识(shí)，精心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传和(hé)指(zhǐ)导力(lì)度，从企业和会(huì)计师事务所(suǒ)两个(gè)层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔(xián)接工作。各地可结(jié)合本地(dì)区实际情况进一步探索选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所具体指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二(èr)是加(jiā)大(dà)监督检(jiǎn)查力度，切(qiè)实做好事中事后监(jiān)管，对(duì)违反规定的企业和会计(jì)师事务所要(yào)依法(fǎ)严肃处理。三是(shì)各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构要加(jiā)强(qiáng)沟通协调(diào)，健全完善(shàn)工作机制，密切(qiè)协作，形(xíng)成(chéng)合力(lì)，认真做好贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)各项工作。

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