文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观(guān)上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实(shí)处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策(cè)都是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到(dào)了(le)全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出(chū)现较(jiào)大(dà)规模流行的(de)可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的(瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突破，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科(kē)技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要(yào)加力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决(jué)心从根本上(shàng)解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题(tí)。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织（“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安(ān)全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 瓦格纳是哪个国家的，瓦格纳集团是什么组织