文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临(lín)问题的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性10克是几两是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒店、储备10克是几两一批(pī)单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过(guò)去几年(nián)很多政策(cè)，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平同志(zhì)为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性(xìng)流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形(xíng)成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实(shí)现质的(de)有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同(tóng)发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营(yíng)企业信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要(yào)依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要(yào)坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实(shí)计入(rù)工资(zī)总额(é)并作为下(xià)一年(nián)度工(gōng)资(zī)总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和(hé)基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 10克是几两