文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　1什么意思网络用语女生，211什么意思网络用语　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出(chū)对经济(jì)的(de)呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵(hē)护和(hé)支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄(zī)博(bó)市政府受到(dào)了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到(dào)了(le)淄博市(shì)政府(fǔ)在(zài)搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务(wù1什么意思网络用语女生，211什么意思网络用语)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次(cì)提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持(chí)续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度(dù)极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币政策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的(de)、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生(shēng)，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前(qián)国办发(fā)布《关于(yú)优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠(huì)民(mín)生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系(xì)统治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发中心

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