文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年4月的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫(yì)情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味元的结构和部首是什么意思，元的结构和部首是什么字(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出“要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的(de)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一年元的结构和部首是什么意思，元的结构和部首是什么字的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社(shè)会常(cháng)态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来(lái)，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词(cí)表明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也是(shì)未来(lái)重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国家机构改(gǎi)革方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳(wěn)元的结构和部首是什么意思，元的结构和部首是什么字步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

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