文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度(丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议(yì)对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是(shì)开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开(kāi)放(fàng)，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优(yōu)势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和(hé)治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和(hé)改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心

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