文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己历久弥新 什么意思，历久弥新后面一句是什么(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会(huì)议对(duì)经济(jì)面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词(cí)“乘势而(ér)上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视历久弥新 什么意思，历久弥新后面一句是什么。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义(yì)思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们(men)不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极的(de)财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提(tí)振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合(hé)规(guī)经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的(de)定位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额(é)预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发(fā)中心

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