文/解(jiě)运亮博(bó)士信达(dá)证券首席宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化(huà)运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解”。会议(yì)还提(tí)到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一(yī)季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性(xìng)流行(xíng)或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大(dà)规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构反骨是什么意思 反骨是叛逆的意思吗建新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动(dòng)力(lì)，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的(de)关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创反骨是什么意思 反骨是叛逆的意思吗(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力反骨是什么意思 反骨是叛逆的意思吗建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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