金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能(néng)源(yuán)局发(fā)布《关(guān)于加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和乡村(cūn)振兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车(chē) 提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方对农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对淘(táo)汰(tài)低速电动车(chē)购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络规划(huà)，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农(nóng)村地(dì)区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业针对(duì)农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工(gōng)具，支持(chí)符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽(qì)车(chē)客运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设(shè)施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设(shè)施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的(de)加油(yóu)站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推(tuī)进(jìn)农村地区既有居住(zhù)社区充(chōng)电设施(shī)建设，因地制宜(yí)开展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社(shè)区可配建一定(dìng)比(bǐ)例的公共(gòng)充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充电(diàn)设施或预留(liú)安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事(shì)处等基层(céng)管(guǎn)理机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制。居住社(shè)区管理单位应积(jī)极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设施运营企业合(hé)作(zuò)的(de)机(jī)制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符(fú)合条件(jiàn)的高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支(zhī)撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换电设(shè)施用电(diàn)免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化(huà)水平，将(jiāng)智(zhì)能有(yǒu)序充(chōng)电纳入(rù)充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功(gōng)能，加快形成行(xíng)业统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术(shù)研究，探索在充电桩利(lì)用率较低(dī)的(de)农村地区，建(jiàn)设(shè)提供光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施(shī)运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施(shī)环境(jìng)、电网(wǎng)基(jī)础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电(diàn)设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型设计(jì)。完善充电设施(shī)运维(wéi)体系，提升设(shè)施(shī)可(kě)用率和故(gù)障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充换电网络运营(yíng)商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓(gǔ)励停车(chē)场(chǎng)与充电设施运营(yíng)企业创新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区(qū)停放，维护良好充电(diàn)秩(zhì)序。利用技术手(shǒu)段对充电需(xū)求集中的时段和(hé)地段进行提前研判(pàn)，并(bìng)做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消(xiāo)费(fèi)者(zhě)特点，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新能(néng)源汽车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校(xiào)、医院等(děng)单位的(de)推广应(yīng)用，因地(dì)制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流(liú)配送等领域新能源(yuán)汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽佛系心态是什么意思车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提(tí)下(xià)，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地(dì)区新能源汽车宣传(chuán)服(fú)务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传(chuán)，支(zhī)持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业联(lián)合(hé)产(chǎn)业链上游电池(chí)企业开展农村地区购车三年(nián)内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后(hòu)服(fú)务下乡活动，提供(gōng)应急救援(yuán)等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村(cūn)地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电(diàn)桩维护等(děng)相(xiāng)关职业(yè)教育(yù)，将促进就近(jìn)就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车(chē)消(xiāo)费有效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强(qiáng)安全(quán)监管。健全新能(néng)源汽车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源(yuán)汽车及电池质(zhì)量安全水(shuǐ)平(píng)，严格农村地区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充电设(shè)施运营(yíng)企业(yè)接入政府充电设施(shī)监管平台，严格配(pèi)套供电、集(jí)中(zhōng)充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关(guān)法律(lǜ)法规、国家(jiā)标(biāo)准或行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强化管理人(rén)员安全业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农(nóng)村(cūn)居民(mín)安(ān)装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合(hé)理配(pèi)备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平。

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