文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出(chū)，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次(cì)中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观(guān)上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能(néng)只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出(chū)现地(dì)方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)得到(dào)缓解(jiě)，经(jīng)济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的(de)问题的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市什么是因果论证举例说明句子，什么是因果论证举例说明的方法(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色(sè)社会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会什么是因果论证举例说明句子，什么是因果论证举例说明的方法议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公(gōng)有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能(néng)会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠什么是因果论证举例说明句子，什么是因果论证举例说明的方法疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前(qián)国(guó)办发布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策(cè)措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计(jì)入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数(shù)。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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