金融界5月17日消息(xī)，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家(jiā)能源(yuán)局(jú)发布(bù)《关于加快(kuài)推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡(xiāng)和乡村振兴的(de)实(shí)施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提(tí)供多元化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动(dòng)车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中式(shì)公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建(jiàn)筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的(de)加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业针对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客(kè)运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一(yī)条意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村(cūn)地区充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业(y50克有多少参照物图片，50克有多少参照物è)单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自(zì)驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推(tuī)进(jìn)农村地区既有居(jū)住社区(qū)充电设(shè)施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条(tiáo)件(jiàn)的居住社(shè)区可(kě)配建(jiàn)一定比例的公(gōng)共(gòng)充(chōng)电车(chē)位。落实新建居住社区充电(diàn)基础设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施或预(yù)留(liú)安装(zhuāng)条件以(yǐ)满(mǎn)足直接(jiē)装表接电(diàn)需要(yào)。落实街道办事处等基(jī)层管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一(yī)站式”协调(diào)推动和(hé)投诉解决机制。居住(zhù)社区(qū)管理单位应积极协助用户(hù)安装充(chōng)电设施，可探索与充电(diàn)设施运(yùn)营企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专(zhuān)项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国(guó)省干线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序(xù)充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施智能(néng)化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳(nà)入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品(pǐn)功能范(fàn)围(wéi)，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源汽车随车配建充(chōng)电桩(zhuāng)具备(bèi)有序充(chōng)电功能，加(jiā)快形成(chéng)行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(50克有多少参照物图片，50克有多少参照物děng)关键技术研究，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的(de)农村地区，建设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能、充电(diàn)一体化的充电(diàn)基础设(shè)施。落实(shí)峰(fēng)谷分(fēn)时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基(jī)础设施运维服务体验。结(jié)合(hé)农村地区充电设施(shī)环(huán)境、电(diàn)网(wǎng)基础条件、运行维护要求等(děng)，开(kāi)展充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施(shī)可(kě)用率和故障处(chù)理能力，推动公(gōng)共(gòng)充(chōng)换电(diàn)网络运营(yíng)商平台互(hù)联互(hù)通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营(yíng)企业(yè)创新技(jì)术与管理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车(chē)与新能(néng)源(yuán)汽车分(fēn)区(qū)停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电(diàn)需求集(jí)中的时段和地段(duàn)进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特(tè)点，通过(guò)差异化(huà)策(cè)略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企业(yè)面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领(lǐng)域应用(yòng)推(tuī)广。加快新能(néng)源汽车在(zài)县乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提高公(gōng)务用车中新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用(yòng)。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物(wù)流(liú)配送(sòng)等领域(yù)新能源汽(qì)车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在(zài)地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力(lì)度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式(shì)积极宣(xuān)传(chuán)，支(zhī)持地方政(zhèng)府和行业(yè)机构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链上(shàng)游电(diàn)池企业开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三年内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉(chén)销售网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建设联合营(yíng)业网(wǎng)点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开展维修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等(děng)相(xiāng)关职(zhí)业教育(yù)，将促进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能(néng)源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水平，严格农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营企业接(jiē)入政府充(chōng)电设(shè)施(shī)监管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确(què)保符合有(yǒu)关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标准或(huò)行(xíng)业(yè)标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培(péi)训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐患(huàn)排(pái)查。引导农村居民安(ān)装使用独(dú)立充电桩，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及(jí)接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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