金融界(jiè)5月17日消息(xī)，国家(jiā)发展改革委、国(guó)家(jiā)能源局发(fā)布《关于加快推进(jìn)充电基础设施建设 更(gèng)好支持(chí)新(xīn)能(néng)源汽车下乡和(hé)乡村振兴(xīng)的实(shí)施意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业和有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等的(de)衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能(néng)源二手车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电(diàn)网发(fā)展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设(shè)施(shī)用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以下为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合(hé)理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾(天兵天将指哪个生肖，天兵天将指哪个生肖的动物jià)游发展(zhǎn)加快公路(lù)沿(yán)线、具备条(tiáo)件的(de)加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农(nóng)村地区既有居住(zhù)社区充电设施(shī)建设，因地制宜开(kāi)展充电设施(shī)建(jiàn)设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装条(tiáo)件的居住社区可配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车天兵天将指哪个生肖，天兵天将指哪个生肖的动物位(wèi)建设(shè)充电设(shè)施或(huò)预(yù)留安装条件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实(shí)街(jiē)道办事处(chù)等基层管理机构(gòu)管理责任，加(jiā)大对(duì)居住社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理单位应(yīng)积极协助用户(hù)安(ān)装充电设施，可探索与充电设(shè)施运(yùn)营企业(yè)合作(zuò)的机制。引导社区(qū)推广“临近车位(wèi)共享”“社(shè)区(qū)分(fēn)时(shí)共享”“多车(chē)一桩(zhuāng)”等共(gòng)享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车(chē)客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设和输配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)智能化水平，将智(zhì)能(néng)有序充电纳入充电(diàn)基础设施(shī)和新能源汽车产品功能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能源汽车随(suí)车(chē)配建充电桩具备有(yǒu)序(xù)充电(diàn)功(gōng)能，加快(kuài)形成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化(huà)的充(chōng)电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基(jī)础设施运维服(fú)务(wù)体验。结(jié)合(hé)农(nóng)村地区充电设施(shī)环(huán)境、电网基(jī)础条件、运行维护要求(qiú)等(děng)，开(kāi)展充(chōng)电设(shè)施建设标(biāo)准制修订(dìng)和典型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公(gōng)共充换电网络运营(yíng)商平台互(hù)联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理(lǐ)措施(shī)，引导燃油(yóu)汽车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对(duì)充电需(xū)求集中的时段和地(dì)段(duàn)进行提前研判(pàn)，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实(shí)用的(de)车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新(xīn)能(néng)源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校(xiào)、医院等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的(de)地方(fāng)加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域(yù)新能源汽(qì)车(chē)应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支(zhī)持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居(jū)民在(zài)户(hù)籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的(de)地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村(cūn)地区新能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政府和行业(yè)机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动(dòng)，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合(hé)产业链上游(yóu)电池企业开展(zhǎn)农村地区购车(chē)三年(nián)内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服(fú)务(wù)网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉(chén)销售(shòu)网络，引导(dǎo)车企(qǐ)及第三方(fāng)服务企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后(hòu)服(fú)务(wù)体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服(fú)务下乡活(huó)动，提供应(yīng)急救援(yuán)等服务(wù)，缓解(jiě)购买使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面向农(nóng)村地区培(péi)养新能源汽(qì)车维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业(yè)教育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地就(jiù)业与支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监管(guǎn)。健全新能源(yuán)汽车安(ān)全监管体系，因地制宜利(lì)用多(duō)种手段，提升新能源汽(qì)车(chē)及电(diàn)池质(zhì)量(liàng)安全水平，严(yán)格农村地区充电设(shè)施(shī)管(guǎn)理，引导(dǎo)充电设(shè)施(shī)运(yùn)营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安全(quán)条件(jiàn天兵天将指哪个生肖，天兵天将指哪个生肖的动物)，确保符合(hé)有关法律法规、国家标准或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管(guǎn)理人(rén)员(yuán)安全业务(wù)培(péi)训，定期(qī)对存(cún)量充电桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民(mín)安(ān)装使用独立充(chōng)电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接地(dì)设备，提升用电(diàn)安全水平。

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