金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提(tí)供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车(chē)企(qǐ)业和有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确(què)定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的(de)加油(yóu)站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速(sù)公路及普通国(guó)省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的(de)集中式充换电设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)基(jī)础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府结(jié)合(hé)实(shí)际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实(shí)现(xiàn)适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区充电设(shè)施(shī)建设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施建设条件改造(zào)，具备安装条件的居(jū)住社区可配建一定(dìng)比例(lì)的公(gōng)共充(chōng)电车位。落实新建居住社(shè)区(qū)充电(diàn)基(jī)础设施(shī)配(pèi)建(jiàn)要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足(zú)直(zhí)接装表接电(diàn)需要。落实(shí)街道办事处(chù)等基层管理机构管理责任，加大(dà)对居(jū)住社区管理单位(wèi)的(de)指(zhǐ)导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位应积(jī)极协助(zhù)用户(hù)安装充电设施，可探索与充电(diàn)设施运营(yíng)企业(yè)合作的(de)机制。引导社区推(tuī)广“临近(jìn)车(chē)位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台农(nóng)村地(dì)区公共充(chōng观摩和观看的区别和联系，观摩和观看的区别在哪)电(diàn)基础设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的(de)集(jí)中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新(xīn)建充电基础设施智能化(huà)水平，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入(rù)充电基础设观摩和观看的区别和联系，观摩和观看的区别在哪施和(hé)新能(néng)源汽车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化的充电基础设(shè)施(shī)。落实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策，鼓励(lì)用(yòng)户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设施运维(wéi)服务(wù)体验。结合农村地区充(chōng)电设施环(huán)境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等(děng)，开展充电设施建设(shè)标(biāo)准制修订和(hé)典型(xíng)设计。完善充(chōng)电设施运(yùn)维体系，提升(shēng)设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台(tái)互联互(hù)通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管理措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电(diàn)秩序。利用(yòng)技(jì)术(shù)手段(duàn)对充电需求集中的时段和地段进行提(tí)前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用的(de)车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加(jiā)快新(xīn)能源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推(tuī)广应用，因地制宜提高公务(wù)用车中新能(néng)源汽车使用比例(lì)，发(fā)挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)加大对(duì)公交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新(xīn)能(néng)源汽(qì)车应(yīng)用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)观摩和观看的区别和联系，观摩和观看的区别在哪利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地(dì)区(qū)新能(néng)源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专家评论、互联(lián)网新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣(xuān)传，支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府和行(xíng)业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业联合产业(yè)链上游电(diàn)池企业开(kāi)展农村地区购车三年(nián)内免(miǎn)费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车(chē)企及第三方服务企业加(jiā)快建(jiàn)设(shè)联合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急(jí)救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等(děng)相关职(zhí)业教育，将(jiāng)促进就近就地就(jiù)业与支持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源(yuán)汽车及(jí)电池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设(shè)施(shī)运营企业接入(rù)政府充电设(shè)施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安(ān)全(quán)条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业标准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使用独(dú)立充电桩，并(bìng)合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及接地设备，提(tí)升(shēng)用电安全水(shuǐ)平(píng)。

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