文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市(shì)北京北站属于哪个区 北京北站在地铁几号线？场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连北京北站属于哪个区 北京北站在地铁几号线？14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了(le)市场的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和(hé)经济(jì)工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习贯彻(chè)习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳(wěn)健的(de)货币政(zhèng)策(cè)要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机(jī)构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来(lái)住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资(zī)总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年(nián)失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

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