金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家(jiā)能源局发布(bù)《关于加快(kuài)推进充电基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡(xiāng)村振兴的(de)实施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动(dòng)车购(gòu)买新能(néng)源汽(qì)车(chē)提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确(què)定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支持地(dì)方(fāng)政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的(de)衔接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加(jiā)快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别(bié)是(shì)新(xīn)能(néng)源(yuán)载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加(jiā)大充(chōng)电网络建设运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干线公(gōng)路上技校要多少钱学费，在技校上学一般要花多少学费服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大(dà)用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行(xíng)两部(bù)制电价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设(shè)施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进(jìn)农村(cūn)地区(qū)既有(yǒu)居住(zhù)社区(qū)充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜开展(zhǎn)充电设施建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备安装条件(jiàn)的居(jū)住社区可(kě)配(pèi)建一定(dìng)比例的公共(gòng)充(chōng)电(diàn)车位。落实新建居住社(shè)区充电基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固定(dìng)车位建设充电设(shè)施(shī)或预留安装条件以(yǐ)满足直(zhí)接(jiē)装表(biǎo)接电需要(yào)。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机(jī)构管理责任，加大(dà)对(duì)居(jū)住社区管理单位的(de)指导(dǎo)和监(jiān)督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解(jiě)决(jué)机制。居住(zhù)社区(qū)管理单位应(yīng)积极协助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可(kě)探(tàn)索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引导社区推广(guǎng)“临近(jìn)车位共(gòng)享”“社区(qū)分(fēn)时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策(cè)。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的(de)高速(sù)公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价的集(jí)中式充换电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模式(shì)。提(tí)升(shēng)新建充(chōng)电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源(yuán)汽(qì)车产(chǎn)品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键(jiàn)技术(shù)研(yán)究，探索在充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低(dī)的(de)农(nóng)村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设(shè)施(shī)。落(luò)实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合农(nóng)村地(dì)区充电设施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设(shè)施运维体系，提升(shēng)设(shè)施(shī)可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换电(diàn)网络(luò)运营商平台互联互(hù)通。鼓励停车(chē)场与充电(diàn)设施(shī)运营企(qǐ)业创新技术(shù)与(yǔ)管理措施，引导燃油汽(qì)车(chē)与(yǔ)新能源汽车分区停放(fàng)，维(wéi)护良好充电(diàn)上技校要多少钱学费，在技校上学一般要花多少学费秩序。利(lì)用(yòng)技(jì)术手(shǒu)段对(duì)充(chōng)电(diàn)需求集中的时段和地(dì)段进行提前研(yán)判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异(yì)化策略(lüè)优(yōu)化配置(zhì)，开(kāi)发更多(duō)经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用推(tuī)广。加快新能(néng)源汽车在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等(děng)单位的(de)推广应用，因(yīn)地制宜(yí)提高公务用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域(yù)新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车(chē)购买新能源(yuán)汽车提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风险可(kě)控的(de)前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽(qì)车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通(tōng)过新(xīn)闻报(bào)道、专(zhuān)家评论(lùn)、互联网新(xīn)媒(méi)体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业联(lián)合产业链上游电(diàn)池(chí)企业(yè)开展农村地(dì)区购车三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下(xià)沉销(xiāo)售(shòu)网(wǎng)络，引导车企及第三方服(fú)务(wù)企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开(kāi)展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等(děng)服务(wù)，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励(lì)高职院校面向农村地区(qū)培养新能源汽(qì)车维保技术人(rén)员，提供(gōng)汽车维保(bǎo)、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地(dì)就业与支持新能(néng)源汽(qì)车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能(néng)源汽(qì)车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地(dì)制(zhì)宜(yí)利用(yòng)多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能源(yuán)汽(qì)车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地(dì)区充(chōng)电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充(chōng)电设施运(yùn)营企业接入政府充(chōng)电设(shè)施监(jiān)管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标准(zhǔn)规定(dìng)，强(qiáng)化管理(lǐ)人(rén)员安全业务培(péi)训，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏电(diàn)保护器及(jí)接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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