金融(róng)界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展改(gǎi)革委、国家能源(yuán)局发(fā)布(bù)《关于加快推(tuī)进充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的(de)实(shí)施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予消费(fèi)券(quàn)等单反可以带上飞机吗(děng)支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动(dòng)。加大(dà)农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机(jī)构在依(yī)法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公共充电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公(gōng)共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)评估体(tǐ)系(xì)，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电网络建设(shè)运(yùn)营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电(diàn)价(jià)的集中式充(chōng)换电设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收需(xū)量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入(rù)输配电(diàn)价(jià)回(huí)收。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充电基(jī)础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并做(zuò)好(hǎo)与国土空(kōng)间规划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充(chōng)电设(shè)施建设条件(jiàn)改造，具(jù)备安装条件(jiàn)的(de)居住社区可配建一(yī)定比例的公共充(chōng)电(diàn)车位。落(luò)实新(xīn)建(jiàn)居(jū)住社区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施(shī)配建要求(qiú)，推(tuī)动固(gù)定(dìng)车(chē)位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等基(jī)层(céng)管(guǎn)理机构管(guǎn)理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理单位的(de)指导和监督，建立“一(yī)站式”协调推(tuī)动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应积(jī)极协助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与充电设施运营(yíng)企业合(hé)作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近(jìn)车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项(xiàng)债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持(chí)符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能(néng)有(yǒu)序充电纳入(rù)充电基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽(qì)车产品功(gōng)能范(fàn)围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能源汽车随(suí)车配建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键技(jì)术(shù)研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村(cūn)地区(qū)，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　单反可以带上飞机吗（五(wǔ)）提升(shēng)充电(diàn)基础设施(shī)运维服务(wù)体验。结合农(nóng)村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开(kāi)展充(chōng)电设施建(jiàn)设(shè)标准制(zhì)修订和(hé)典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率和故(gù)障处理能力，推动公共充换电网(wǎng)络运营(yíng)商(shāng)平台互(hù)联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停放(fàng)，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集(jí)中的时段和地段(duàn)进行(xíng)提前研判，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机关、学校、医(yī)院等单(dān)位(wèi)的推广应用，因地制(zhì)宜提高公(gōng)务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车(chē)使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民(mín)在户籍所在地县域(yù)内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)单反可以带上飞机吗消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三(sān)、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新闻(wén)报道(dào)、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积(jī)极(jí)宣(xuān)传，支持地方(fāng)政府和(hé)行业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业链(liàn)上(shàng)游(yóu)电池企业(yè)开展农村地区购车三年(nián)内(nèi)免费(fèi)“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对(duì)新能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合(hé)营业(yè)网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修售后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供应(yīng)急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人(rén)员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护(hù)等(děng)相关职业教育，将促进就近就地(dì)就(jiù)业与支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安(ān)全监管体系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源(yuán)汽车及(jí)电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引(yǐn)导充电(diàn)设施(shī)运营企(qǐ)业接入政府充电设施监管平(píng)台，严格(gé)配套(tào)供电(diàn)、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准或行业标准规(guī)定，强化(huà)管(guǎn)理人员安(ān)全业务培训，定期对存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并(bìng)合理配备(bèi)漏电(diàn)保护(hù)器及接地设(shè)备，提升(shēng)用(yòng)电安全(quán)水平。

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