文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题(tí)的(de)定性是(shì)“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe教师一年的工作日有多少天，一年有多少周)稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济的良好(hǎo)开教师一年的工作日有多少天，一年有多少周局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了(le)实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平(píng)主持会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协(xié)同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极(jí)高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核增部(bù)分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一(yī)年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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