今年1月，美(měi)国政府(fǔ)债务余额又一次触及法定上限，这(zhè)标(biāo)志着美国再度陷入债务违约的(de)风(fēng)险之中(zhōng)。

　　美国财政(zhèng)部(bù)长(zhǎng)耶伦已经多(duō)次警(jǐng)告称，如果国会不尽早采取行动暂停或提(tí)高债务(wù)上限，美国政(zhèng)府最(zuì)早可能6月1日出现(xiàn)债务(wù)违约——而这将对(duì)全球经济和(hé)金(jīn)融产(chǎn)生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债(zhài)务违(wéi)约风险、两(liǎng)党(dǎng)就(jiù)提高债务上限进行争斗，这些画面在近些年似乎(hū)频频上演(yǎn)。那么，引发这(zhè)一危(wēi)机的根(gēn)本(běn)——美国债务和债务上(shàng)限究竟是怎么回事？美国(guó)债务(wù)为何不断滚雪球般扩大？美国又为何(hé)要(yào)人为地给债(zhài)务设定上限？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需要先(xiān)了解美国政府的债(zhài)务从何而来，以及(jí)其为何频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大部分时(shí)期都处于财政赤字(zì)状(zhuàng)态，即政府支出在多数(shù)总统任期(qī)内都高于(yú)其(qí)财政收入。因(yīn)此，美(měi)国政(zhèng)府举(jǔ)债(zhài)成了(le)惯(guàn)例，而政府债务规(guī)模(mó)也一直随(suí)着政府赤字的规模而增长。

　　美国政府债务在(zài)近年(nián)疯狂飙升

　　近年来，美(měi)国(guó)债务规模更(gèng)是大幅增长(zhǎng)。这(zhè)一方面是由(yóu)于新冠疫(yì)情以及阿富汗、伊拉克战争(zhēng)使得美国政府背负了庞大支(zhī)出压(yā)力，另一方面(miàn)，还因为(wèi)美国人(rén)口老(lǎo)龄化(huà)导致(zhì)政府医疗(liáo)支出不断上升，拜(bài)登(dēng)政府推出的大规模基建政策导致(zhì)财(cái)政支出大增(zēng)等。

　　与此同时，美(měi)国政(zhèng)府的税收收入并没有跟(gēn)上支(zhī)出(chū)的步伐，尤其是在小布什政府(fǔ)和特(tè)朗(lǎng)普政府批准(zhǔn)了减(jiǎn)税(shuì)政策之后(hòu)，税(shuì)收压力更是与(yǔ)日(rì)俱(jù)增。

　　在收入(rù)和支出此消彼长的双重压力下(xià)，美国的(de)赤字规模(mó)近年(nián)来如滚雪球一般扩大，债务规模也就因此不断攀升，在近年(nián)来频频逼近债务上限也就(jiù)不足为(wèi)奇了。

　　美国政府债务(wù)占(zhàn)GDP的比重

　　美国(guó)债务(wù)为何会(huì)有上限(xiàn)？

　　而美国政肖战《光点》歌词是什么，肖战《光点》歌词是什么歌(zhèng)府债务上(shàng)限的出(chū)现(xiàn)，则最早可以(yǐ)追溯到上(shàng)世(shì)纪初的(de)第一(yī)次(cì)世界大战(zhàn)。

　　在一(yī)战之前，美国并(bìng)没有(yǒu)明确(què)的“债务(wù)上(shàng)限”，那时候只要白宫要(yào)发债借钱，美国(guó)国会(huì)基本照单全批。

　　但(dàn)在1917年(nián)，由(yóu)于一战使得美国政府开(kāi)支愈(yù)繁(fán)，债务规(guī)模越来(lái)越大，引发(fā)部分(fēn)美国(guó)议员提出的反对（也(yě)有(yǒu)一些议员是为了反对(duì)美国参战），美(měi)国国(guó)会便通过《第二(èr)自由债券法(fǎ)案(àn)》，首次(cì)对联(lián)邦(bāng)债务进行限额规(guī)定，以此来(lái)限(xiàn)制政府(fǔ)发债(zhài)的规模。

　　1939年(nián)，由于预计美国将加入第二(èr)次世(shì)界大战，美(měi)国国会通过(guò)《公(gōng)共债(zhài)务法案》，实质上(shàng)正式确立了对美国政(zhèng)府债务总额的限制。随后，美国国会又对其进行了修订，以更改上(shàng)限(xiàn)金额。从(cóng)此，提(tí)高债务(wù)上限就或(huò)多或少地成(chéng)为了国会(huì)的惯例。

　　在历史上，美国债务(wù)上(shàng)限总(zǒng)共提高(gāo)了(le)100多次。尤(yóu)其是自1960年(nián)以来，美国两党已经提高了78次债务(wù)上限，平均每9个(gè)月就会提高一次——其中共和党总统(tǒng)执政期间曾提高49次(cì)，民主党(dǎng)总统执(zhí)政(zhèng)期(qī)间共提高29次。

　　进入(rù)21世纪(jì)以来，美国(guó)债务上限的上调幅度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，在最近几(jǐ)届总(zǒng)统任期内更是如此(cǐ)：在奥巴马(mǎ)任期内，美国(guó)最新(xīn)债务上(shàng)限为18万(wàn)亿美元(yuán)（2015年(nián)），到了特朗普任内，这个数字提(tí)高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠(guān)疫情期间，美国国会暂停了债务上限，以暂时取消美国政(zhèng)府的(de)支(zhī)出限制，这导致美国政府债务疯狂飙升至27万(wàn)亿美(měi)元。

肖战《光点》歌词是什么，肖战《光点》歌词是什么歌 src="http://img.jrjimg.cn/2023/05/15/92570bbba3480951566bfe1c7e909580.png" alt="美债(zhài)危机又来了(le)！一(yī)文看懂：美国债(zhài)务上限究(jiū)竟是怎么回事？">

　　美国近(jìn)几届政府大(dà)幅(fú)上调(diào)债(zhài)务上限

　　直到2021年(nián)，美国国会最新(xīn)一次提高债务上限(xiàn)，美国(guó)债务(wù)上限已经提高至现在的31.4万亿美元，相较(jiào)于1917年最初的债务(wù)上(shàng)限115亿美元，已经足足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为什(shén)么美国不能取(qǔ)消债务上限(xiàn)？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国会为联(lián)邦政府设(shè)定的(de)举(jǔ)债的最高额(é)度，一旦触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽，除(chú)非国会(huì)调高债(zhài)务上(shàng)限，否则(zé)白宫(gōng)无(wú)权继续举(jǔ)债(zhài)。

　　那(nà)么，也许有人会疑惑，美(měi)国政府为什么(me)要“自我限制”，不(bù)能直接(jiē)取消掉(diào)债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债务(wù)上(shàng)限会对美国政(zhèng)府(fǔ)造成限(xiàn)制，使(shǐ)其不能随心所以的举债，但从理论上(shàng)来说，这(zhè)一限制也同时对其美国政府的债务信用提供(gōng)了保证。

　　这(zhè)是因(yīn)为，美(měi)国作为(wèi)手握美元霸权的超级大国，本身并不受(shòu)到(dào)发(fā)行美钞(chāo)的外(wài)在约束。如果美国(guó)政(zhèng)府开支(zhī)无度、过度举债，将会导致美(měi)元贬值、通胀失控(kòng)，那(nà)么(me)其债权信用将受到(dào)损害，原有债权人权(quán)益也会遭受稀释。

　　因此(cǐ)，只有通(tōng)过“债务上(shàng)限(xiàn)”这一内控举措(cuò)，才能维持美国政府的偿付信用，保(bǎo)证美(měi)元霸权地(dì)位。换句话来说(shuō)，“债务上限”理论上也相当于是美方对(duì)债权(quán)人的一(yī)种(zhǒng)信(xìn)用宣示(shì)。

　　中国和日本是美国债券的最大海外“债主”

　　为什么这次(cì)债务(wù)上限难(nán)以提高(gāo)了？

　　那么，在过去被频频上调的美国(guó)债务上(shàng)限，为什(shén)么在现在(zài)会陷入无法上调的僵(jiāng)局呢？

　　按照(zhào)规定，美国政府想要提高美国债务(wù)上限，往(wǎng)往需要(yào)美国(guó)国(guó)会两院的(de)通过(guò)。在此前的历(lì)史中，提高债(zhài)务上(shàng)限在国会中(zhōng)绝大多(duō)数(shù)时候类似于一个“走过场”的周(zhōu)期性任务(wù)，两党(dǎng)并不(bù)会对(duì)此进(jìn)行(xíng)过于激烈的博弈。

　　但近年(nián)来，随(suí)着(zhe)美(měi)国党派分歧不断扩大(dà)，债务上限问题逐步沦为(wèi)两(liǎng)党的政(zhèng)治(zhì)武器，被(bèi)在(zài)野(yě)党(dǎng)用(yòng)作了(le)与执政(zhèng)党讨价(jià)还价(jià)的砝码(mǎ)。尤其是在当下美(měi)国(guó)两党分别(bié)占据两院多数席位的分裂背景下，这一斗争(zhēng)就显得尤为(wèi)激烈(liè)。

　　目前，美国民主党占据(jù)参(cān)议(yì)院多数，而共和(hé)党占据众(zhòng)议院多数。拜(bài)登要想提高债务上限，就需要和国(guó)会共和党人(rén)达成一(yī)致(zhì)。

　　然而，共(gòng)和党人正试图利用债务上(shàng)限的(de)最后期限，向(xiàng)拜(bài)登(dēng)总统施压，要求他(tā)先(xiān)同意削(xuē)减开支，再谈提(tí)高债务上限。而民主党人坚持不愿让步，认为应无条(tiáo)件提高债务上限，这就导致了当下(xià)的(de)僵(jiāng)局。

　　拜(bài)登已经预定于美东时间(jiān)周二（5月16日）再度与(yǔ)国会领(lǐng)导(dǎo)人会面，讨(tǎo)论提高美国债务上限的计(jì)划。

　　但值得注意(yì)的是，如果拜登和国会领袖们在(zài)周二仍(réng)无法取得突(tū)破性进(jìn)展(zhǎn)，这(zhè)场危机恐怕真(zhēn)就要无限逼近债务违约的“X日(rì)”了——因为拜登已经计划于本(běn)周三(sān)前往日本参(cān)加(jiā)G7领导(dǎo)人峰(fēng)会(huì)，并将在周末访问巴布亚新几内亚，并举行(xíng)美国-大洋洲国家峰会(huì)，这意味着(zhe)接下(xià)来留(liú)给(gěi)拜(bài)登(dēng)和两党领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的(de)危机将再次上演

　　事实上，十多(duō)年(nián)前，美国也曾上演(yǎn)过类似(shì)局(jú)面。

　　2011年，美国(guó)也曾(céng)面(miàn)临类似严峻的违约风险(xiǎn)：时任美国总统奥巴马和众议(yì)院共和党人在谈判最后一刻，才就债务(wù)上限达成协(xié)议(yì)，勉强避免了一场债(zhài)务违约灾难。奥巴马(mǎ)及民主党在最后关(guān)头妥协(xié)，同意在(zài)十年内削减9000亿(yì)美元的财政支出。

　　但在当时，即便没有真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧张局势也引发了全(quán)球资(zī)本市(shì)场剧烈波(bō)动，美股一度大跌，并直接导致(zhì)标准(zhǔn)普尔(ěr)首次(cì)下调美国的主权信用评(píng)级(jí)。这使得美国面临更高的借贷成本——美国第(dì)二年的借贷成本上升了13亿美(měi)元(yuán)，并(bìng)在之后数年继(jì)续(xù)上(shàng)涨，基本上抵(dǐ)消了(le)当(dāng)时(shí)两党谈(tán)判中的一些成本削减(jiǎn)措施(shī)。

　　对一些经济(jì)学(xué)家(jiā)来说，上述的市场动荡也只(zhǐ)是短期影响(xiǎng)。而(ér)更重要的是，从长期来看，财政(zhèng)支出削减(jiǎn)意味着美国多(duō)年的预算紧缩，这可能会产生更严重的(de)长期影(yǐng)响——比如(rú)拖累(lèi)美国的经济复苏。

　　美国左(zuǒ)翼智库经济政策研究所首(shǒu)席经济学家乔希·比文(wén)斯在回(huí)顾(gù)2011年债务危(wēi)机时表示(shì)：

　　“在实施(shī)这些削减措施时，我们仍处(chù)于(yú)相当低(dī)迷的经济中，并(bìng)且正处于(yú)从大衰退中复苏(sū)的阶段。他们只是让(ràng)复苏持(chí)续的(de)时(shí)间远远超(chāo)过(guò)了(le)应(yīng)有的时间……在接下来的(de)六七(qī)年(nián)里，美国政府没有提(tí)供真正有价值的公共(gòng)产品和服务，因为它们（财政支(zhī)出）被大幅(fú)削(xuē)减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被许多人看作2011 年债(zhài)务(wù)上限危(wēi)机的翻版：美(měi)国国(guó)会面临类似的分裂局面，美国(guó)经济也正处于类似的(de)衰退环(huán)境之中。即便美国(guó)两党能(néng)够重演2011年(nián)的戏码，在最后关头提高(gāo)债(zhài)务上限，由(yóu)此带(dài)来的短期市(shì)场动荡和长期经济损害(hài)，恐怕也将肖战《光点》歌词是什么，肖战《光点》歌词是什么歌再次重演(yǎn)。

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