文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。尿布疹一般几天痊愈，宝宝尿布疹用什么药膏好得快strong>

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“尿布疹一般几天痊愈，宝宝尿布疹用什么药膏好得快稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定程度(dù)上影响了市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个(gè)缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析(xī)研究(jiū)当前经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书(shū)记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国(guó)际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会(huì)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地方性(xìng)流行(xíng)或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发(fā)力(lì)，需求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定对(duì)策(cè)，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策，对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题(tí)教育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起来，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化(huà)产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一(yī)步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房(fáng)子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措施全力促(cù)发(fā)展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人(rén)增资，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日(rì)

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