金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支(zhī)持新能源(yuán)汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域(yù)内购买新能(néng)源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例、贷(dài)款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二(èr)手车(chē)评(píng)估体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村(cūn)地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型(xíng)，特别(bié)是新能(néng)源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源二手车(chē)加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区(qū)市(shì)场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡(xiāng)村级(jí)充电(diàn)网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用(yòng)地(dì)保障等支持力(lì)度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投(tóu)资效率约束(shù)，全(quán)额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地方(fāng)政府结合实际(jì)开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线、具(jù)备条件的(de)加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区(qū)充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共享。加(jiā)快推进农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社(shè)区充电(diàn)设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设(shè)条件(jiàn)改造，具备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社(shè)区可配(pèi)建一定比例的公共充(chōng)电车位(wèi)。落实新建居住(zhù)社(shè)区充电(diàn)基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车(chē)位建设充电(diàn)设施(shī)或(huò)预留安装条件以满足(zú)直接装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基(jī)层(céng)管理机构(gòu)管(guǎn)理责(zé)任，加大(dà)对居(jū)住(zhù)社(shè)区管(guǎn)理单(dān)位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调(diào)推动和投诉解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与(yǔ)充(chōng)电设施运营企(qǐ)业合作(zuò)的机(jī)制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位共(gòng)享(xiǎng)”“社(shè)区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输(shū)配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的集中式充换电(diàn)设施用电(diàn)免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提(tí)升新建充(chōng)电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充电(diàn)基础设(shè)施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充电功(gōng)能，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等(děng)关键技(jì)术(shù)研究，探索在(zài)充电桩利用率较低(dī)的(de)农(nóng)村地(dì)区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充电一(yī)体化的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提(东隅已逝桑榆非晚是什么意思tí)升(shēng)充电基础设施(shī)运维服务体验。结合(hé)农(nóng)村地区充电设施环境、电网(wǎng)基(jī)础(chǔ)条件、运行维护要求等(děng)，开展充电设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提(tí)升设(shè)施可(kě)用率和(hé)故障处理能力，推动公(gōng)共充(chōng)换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台互(hù)联互通(tōng)。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与新能源汽车分(fēn)区停(tíng)放(fà东隅已逝桑榆非晚是什么意思ng)，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的时段和地(dì)段进行提(tí)前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院等(děng)单位(wèi)的推广应(yīng)用(yòng)，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车(chē)中新能源(yuán)汽(qì)车使用比例(lì)，发(fā)挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加(jiā)大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒(méi)体等方式(shì)积极宣传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和行业机(jī)构(gòu)组(zǔ)织(zhī)新能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联(lián)合(hé)产业链上(shàng)游(yóu)电池企业开(kāi)展(zhǎn)农村地区购车三(sān)年内(nèi)免费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导(dǎo)车企及(jí)第三方服(fú)务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供应(yīng)急救援等服(fú)务(wù)，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向农村(cūn)地区(qū)培养新(xīn)能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业与(yǔ)支持(chí)新能(néng)源汽车(chē)消费有(yǒu)效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新(xīn)能源汽(qì)车安全(quán)监管体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多(duō)种手段，提升(shēng)新能源汽车及(jí)电池质(zhì)量安全(quán)水平(píng)，严格农村地区(qū)充电设(shè)施管理，引导充电(diàn)设施运营企业(yè)接入政府充电设施监管平(píng)台，严格(gé)配套供电、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符(fú)合有关法律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或行业标准规定(dìng)，强化(huà)管(guǎn)理人员安全业(yè)务培训，定(dìng)期(qī)对存量充电桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居民安装使(shǐ)用独(dú)立(lì)充电(diàn)桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地设(shè)备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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