文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整韵母带ao的字有哪些，带韵母ao的字有哪些字体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)韵母带ao的字有哪些，带韵母ao的字有哪些字“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到(dào)一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定(dìng)资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过(guò)去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资(zī)本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化(huà)产业(yè)体(tǐ)系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuá韵母带ao的字有哪些，带韵母ao的字有哪些字n)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子(zi)是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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