文/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　many的比较级和最高级怎么写，much的比较级和最高级rong>第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动many的比较级和最高级怎么写，much的比较级和最高级能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问题的(de)定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的(de)，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了市(shì)场的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求(qiú)已经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个(gè)大(dà)局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者(zhě)散(sàn)发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得(dé)到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于(yú)预(yù)期(qī)，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的(de)问题的(de)定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货(huò)币政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产市(shì)场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资总额(é)预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责(zé)任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

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