金(jīn)融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新(xīn)能(néng)源汽车(chē)下乡和(hé)乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中式(shì)公共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估(gū)体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能(néng)源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础设施(shī)建设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建设和输(shū)配(pèi)电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，五一最适合带孩子去哪旅游，五一带孩子去哪里好玩对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配(pèi)电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配(pèi)电(diàn)价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施(shī)建设(shè)运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规(guī)划(huà)，并做(zuò)好与(yǔ)国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施(shī)建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社区(qū)充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的居住社(shè)区可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设(shè)施配建要求(qiú)，推动固定车位建设(shè)充电设施或(huò)预留安装条(tiáo)件以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层管理机构(gòu)管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单(dān)位的(de)指导(dǎo)和监(jiān)督(dū)，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社(shè)区(qū)管(guǎn)理单位应积(jī)极协助(zhù)用户安装充电设施，可(kě)探(tàn)索与充电设(shè)施运营企(qǐ)业合作(zuò)的机(jī)制。引导社区推广“临近(jìn)车(chē)位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽(qì)车(chē)客(kè)运站等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关(guān)配(pèi)电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模式。提(tí)升新建充电(diàn)基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序充(chōng)电功(gōng)能(néng)，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽(qì)车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏(fú)发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电基础(chǔ)设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励(lì)用(yòng)户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服(fú)务体验。结合农(nóng)村地区充电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施(shī)建设标(biāo)准制(zhì)修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推(tuī)动公共充(chōng)换电网(wǎng)络运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运营(yíng)企(qǐ)业创新技(jì)术与管理措施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充电需(xū)求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新(xīn)能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针对农(nóng)村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地(dì)制宜(yí)提高公务(wù)用(yòng)车中新(xīn)能(néng)源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领(lǐng)域(yù)新能源汽车应(yīng)用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源(yuán)汽车提(tí)供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可(kě)控的前提(tí)下，合理确(què)定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地(dì)区(qū)新能(néng)源汽(qì)车宣传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻(wén)报(bào)道、专家评论、互联(lián)网新媒(méi)体等方(fāng)式积极(jí)宣传，支持地(dì)方政府和行业(yè)机构组织(zhī)新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游电池企业开(kāi)展(zhǎn)农村(cūn)地区购车三年内(nèi)免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服(fú)务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)下沉销售(shòu)网络，引(yǐn)导车企及第三方服务(wù)企(qǐ)业(yè)加快建设联合营(yíng)业网点、建立(lì)配套售(shòu)后服(fú)务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校(xiào)面向农(nóng)村地(dì)区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职业(yè)教育，将促(cù)进就近就地就(jiù)业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管。健全(quán)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)安(ān)全监管体系，因地制五一最适合带孩子去哪旅游，五一带孩子去哪里好玩宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地(dì)区充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台，严格配套(tào)供电、集中充电场所安(ān)全条件，确(què)保(bǎo)符合有(yǒu)关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强化(huà)管理人员(yuán)安全业务培(péi)训，定期对存(cún)量充(chōng)电桩进行(xíng)隐患排(pái)查(chá)。引导农村(cūn)居(jū)民安装使(shǐ)用独(dú)立充(chōng)电桩，并合(hé)理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地设(shè)备(bèi)，提升用电安全水平。

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