文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压(yā)力(lì)，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)钱塘自古繁华钱塘指的是哪个城市，钱塘指的是哪个城市的别称好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求(qiú)已经落到了实(shí)处，没(méi)有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规(guī)模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢(huī)复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动(dòng)建立房(fáng)地(dì)产业(yè)发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施(shī)全力促(cù)发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年钱塘自古繁华钱塘指的是哪个城市，钱塘指的是哪个城市的别称度(dù)工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

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