文(wén)/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘(pái)徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　1米等于多少厘米换算表，一米等于多少厘米换算单位>——消费。会(huì)议(yì)提出“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大(dà)型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会(huì)议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模(mó)流行的(de)可(kě)能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力）。1米等于多少厘米换算表，一米等于多少厘米换算单位>

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能(néng)会给(gěi)房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障(zhàng)性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后(hòu)续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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