日前，财政部会计司、国务院国(guó)资委财(cái)管运行(xíng)局、证监会会计部有关负(fù)责(zé)人就《国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》）有关问(wèn)题，回答了记(jì)者提问。

　　问：制定(dìng)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审计(jì)质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规(guī)范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能(néng)力(lì)强、执业质量(liàng)高(gāo)的会(huì)计(jì)师事务所，有(yǒu)利(lì)于保证审计(jì)报告的质(zhì)量(liàng)。当(dāng)前，国(guó)有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所相关工作(zuò)尚存在制度不完(wán)善、流(liú)程(chéng)不(bù)规范等问题，制(zhì)约审计质量的提高。一是会计师(shī)事务所选聘流(liú)程亟待规范。部(bù)分企业选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所时，未(wèi)明确(què)具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争现象仍有发生。个别(bié)企业在招标过程中简单把低价作为(wèi)选聘的首要条件，个别会计师事务(wù)所(suǒ)以远低(dī)于项目成(chéng)本为(wèi)代价(jià)承(chéng)接(jiē)业务，引发恶性竞携手三十七年风雨兼程下一句是什么 三十年风雨兼程下一句(jìng)争，导(dǎo)致审计资源投入不足，审计质量难以得到有效保证。三是会计师事务所轮换政(zhèng)策有(yǒu)待(dài)健全(quán)完善(shàn)。各类国企做(zuò)法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需形成统(tǒng)一(yī)规范(fàn)的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限和(hé)审计成本、审计(jì)风(fēng)险之间的(de)合理平衡(héng)。四是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一步规范(fàn)财(cái)务(wù)审计秩携手三十七年风雨兼程下一句是什么 三十年风雨兼程下一句序 促进注册会(huì)计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称(chēng)国(guó)办发(fā)30号(hào)文(wén)）明(míng)确要求推进(jìn)以质量为导(dǎo)向的会计(jì)师事务所选聘机制建(jiàn)设。为落实上(shàng)述要(yào)求，保(bǎo)护(hù)会计(jì)师事务所和利益(yì)相关方的合法权益，规范国(guó)有企(qǐ)业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提升(shēng)审计质量，财政部会同(tóng)国务院国(guó)资委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发(fā)30号文印(yìn)发后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制(zhì)定工作(zuò)，开展了针(zhēn)对性的调查研究，会同(tóng)国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单位意见、组织(zhī)专家专(zhuān)题研(yán)讨基础上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业(yè)、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所管理办法（征求意见稿）〉意(yì)见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众(zhòng)征求(qiú)意见，共收到书面反(fǎn)馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出(chū)、内容全面(miàn)、指导(dǎo)性强、可操作性高(gāo)，有助于(yú)推(tuī)进(jìn)建立(lì)以质量为导向的会(huì)计(jì)师事务(wù)所选聘(pìn)机制(zhì)，有助于规(guī)范国有(yǒu)企(qǐ)业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行为(wèi)，促进(jìn)注册会计师行(xíng)业的公平(píng)竞争，提(tí)升审(shěn)计(jì)质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出了一些具体(tǐ)的修(xiū)改建议。我们对(duì)所有(yǒu)反馈意见进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门意见的(de)基础上，对征求意见稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含(hán)五(wǔ)方面内容：一是(shì)总体说明，主要包括制定依据(jù)、适用(yòng)的企业范(fàn)围、适用的(de)选聘事项等(děng)。二是选聘重点流程规(guī)范(fàn)，对(duì)选聘(pìn)决策(cè)机构(gòu)、选聘方式、公开选(xuǎn)聘(pìn)的重点环(huán)节、评价要素、质量管理水平和审计费用(y携手三十七年风雨兼程下一句是什么 三十年风雨兼程下一句òng)的分值权重、具体评分标准、最(zuì)高限价、审计(jì)费用浮动(dòng)等事项进行规定。三是会计(jì)师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注(zhù)册(cè)会计师轮(lún)换、信息披露等重点事项(xiàng)规范(fàn)。四是监(jiān)督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看(kàn)，主要对四方面内容进行了规(guī)范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争(zhēng)，突出(chū)质量(liàng)导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理水(shuǐ)平的分(fēn)值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应(yīng)不(bù)高于15％。要求将所有(yǒu)会计师事务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审计费用报价得分(fēn)公式。评(píng)价要素至少应(yīng)当包(bāo)括审计费用报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质量管(guǎn)理(lǐ)水平(píng)、工作方案、人(rén)力及(jí)其他资源(yuán)配备、信息安全(quán)管理(lǐ)、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完(wán)善(shàn)轮换规定，强化独立性要求。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定，国有企业（含(hán)国有控股上市(shì)公司）连续(xù)聘用(yòng)同(tóng)一会计(jì)师事务所的时(shí)间(jiān)不超(chāo)过8年，确(què)有需要的，可按(àn)规定延(yán)长至不(bù)超(chāo)过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔(xián)接方式(shì)，如果(guǒ)国有企业(yè)当前执行的轮换(huàn)规定与《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》存(cún)在不一致(zhì)、或者没有规定的，由履行出资(zī)人职责的机构统筹安排，两(liǎng)年内完成衔(xián)接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人和签字注(zhù)册会计师，《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)了不同情形下的(de)轮换(huàn)要(yào)求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法(fǎ)》等(děng)法(fǎ)律规定，会(huì)计师事务所(suǒ)承接业(yè)务(wù)不受行政(zhèng)区(qū)域、行业限制，各类会计(jì)师事务所是平等(děng)经营主(zhǔ)体，依法执业受(shòu)法律(lǜ)保护。《选聘办(bàn)法》指标(biāo)公(gōng)开、规则明确，设定(dìng)的(de)各项标准适用于中(zhōng)国境(jìng)内依法成立的所有(yǒu)会计师事务所，一视同(tóng)仁。明确要求企(qǐ)业在选聘会(huì)计师事务所过程(chéng)中(zhōng)，应(yīng)当保障选(xuǎn)聘工(gōng)作公平(píng)、公(gōng)正(zhèng)进行。企业采(cǎi)用公开(kāi)选聘方(fāng)式(shì)的，应当(dāng)公开(kāi)选聘信息(xī)、评价要素和(hé)评分标准，保证合(hé)理的准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确(què)要求企业不得以不(bù)合(hé)理的条件(jiàn)限制或者排斥(chì)潜在拟应聘会(huì)计师事务所，不得为个别会计师事务所量(liàng)身定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会的(de)职(zhí)责包括：制定选聘会计师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制度，提议启(qǐ)动选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定评价(jià)要素和(hé)具(jù)体评分(fēn)标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事务所和(hé)审计(jì)费用(yòng)建议，监(jiān)督及评估(gū)会计师事务所审计工作，定期(qī)向董事(shì)会提交(jiāo)会(huì)计师事务所履职情况报告(gào)和审(shěn)计委员会监督情(qíng)况报告(gào)等。审(shěn)计委员会(huì)应当重(zhòng)点关注的(de)事项包(bāo)括：企业可能存在(zài)不合理变更会(huì)计(jì)师事务所的情形、聘任胜(shèng)任能(néng)力(lì)不足的会计师事务所、审计(jì)独立性存疑、审计费用变动较(jiào)大(dà)、轮换(huàn)会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实(shí)施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号(hào)文的重(zhòng)要制度(dù)安排，各(gè)级财政部(bù)门、国(guó)有资产监督管理机(jī)构、证券监督管(guǎn)理机构应当(dāng)高度重视，进(jìn)一步增强责(zé)任意(yì)识(shí)，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的(de)有效实施。一是(shì)加大宣传和(hé)指导力(lì)度，从企(qǐ)业和会计师事务所两个层面做好培训(xùn)，做(zuò)好(hǎo)过渡期衔接工(gōng)作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选聘会计师事务所具体指引(yǐn)，指导企(qǐ)业(yè)规范(fàn)选聘。二是加大监督(dū)检(jiǎn)查力度，切实(shí)做好事中事(shì)后监管(guǎn)，对违(wéi)反规(guī)定(dìng)的企业和会计(jì)师事务所要依法(fǎ)严肃处(chù)理。三是各级财政部门(mén)、国有资(zī)产监督管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督(dū)管理机构要加强沟通协调(diào)，健全完(wán)善工作机制(zhì)，密(mì)切协作，形成(chéng)合力(lì)，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 携手三十七年风雨兼程下一句是什么 三十年风雨兼程下一句