文/解(jiě)运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题(tí)的(de)定性是(shì)“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有望(wàng)是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)可(kě)能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性(xìng)流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中大家真的都放不进脉动瓶口吗，一般进得去脉动瓶口吗求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改(gǎi)革(gé)方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gè大家真的都放不进脉动瓶口吗，一般进得去脉动瓶口吗ng)好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保(bǎo)障性住(zhù)房(fáng)。要加(jiā)强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青(qīng)年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚大家真的都放不进脉动瓶口吗，一般进得去脉动瓶口吗焦经济工(gōng)作的(de)一次(cì)会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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