文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jmine是什么词性物主代词，my是什么词性物主代词英语īng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面(miàn)临(lín)需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中的强大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的(de)引导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够mine是什么词性物主代词，my是什么词性物主代词英语有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了(le)未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的(de)党(dǎng)中央坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作mine是什么词性物主代词，my是什么词性物主代词英语会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保(bǎo)障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入(rù)工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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