日前，财政部(bù)会计司、国务院国(guó)资委财管运行局、证(zhèng)监会会(huì)计部有关负(fù)责人就《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办(bàn)法》）有关问题(tí)，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是什么(me)？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的流程、科学(xué)的评价，选聘(pìn)专业胜(shèng)任(rèn)能力强、执业质(zhì)量高的会(huì)计(jì)师事务所，有利于保证审计(jì)报告的质量。当前，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚存在制度(dù)不完善、流(liú)程(chéng)不规范(fàn)等问题，制约审计(jì)质量的提高。一是会计师事(shì)务(wù)所选聘(pìn)流(liú)程亟待规范。部分(fēn)企业选聘会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)时，未明(míng)确具体(tǐ)评(píng)分标准。二是恶(è)性(xìng)竞(jìng)争现象仍(réng)有发生。个别企业在(zài)招标过程中简单把低(dī)价(jià)作(zuò)为选聘的首(shǒu)要条件，个别会计师(shī)事务(wù)所以远低于项(xiàng)目(mù)成本(běn)为(wèi)代(dài)价承接业(yè)务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资(zī)源投入(rù)不足，审计质量难以得(dé)到有效(xiào)保证。三(sān)是会计师(shī)事务(wù)所轮换(huàn)政(zhèng)策有待(dài)健全完(wán)善。各(gè)类国企做法(fǎ)不一，执行(xíng)尺度不一(yī)，亟需形成统一规(guī)范(fàn)的轮(lún)换制度，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审计(jì)风险之间(jiān)的合理平衡。四是审计委员会责任(rèn)有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于进(jìn)一步规范财务审(shěn)计秩序(xù) 促进注(zhù)册会计师行业健康发展(zhǎn)的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号文）明确要(yào)求推(tuī)进以质量为导向的会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)选聘(pìn)机制建设。为落实上(shàng)述要求(qiú)，保护会计师事务所和利益相(xiāng)关(guān)方的合法权益，规范(fàn)国(guó)有企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所行为，促(cù)进公平(píng)竞争，推动提升审计质量(liàng)，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会制定印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历了(le)哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我们即启动了(le)《选聘办(bàn)法》的制定工作(zuò)，开展了(le)针对性的调(diào)查研究，会(huì)同国务院(yuàn)国资委、证监会(huì)起草了《选聘(pìn)办法》讨(tǎo)论稿(gǎo)，在征求相关单(dān)位意见、组(zǔ)织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成了(le)征求意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财(cái)政(zhèng)部办公厅(tīng)关于征求〈国(guó)有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所管(guǎn)理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征(zhēng)求意见，共收到书面反馈(kuì)65份，合(hé)计反馈意(yì)见319条。反馈意(yì)见(jiàn)总体认为，《选聘办法》重点突(tū)出(chū)、内容全(quán)面、指导性(xìng)强(qiáng)、可操作(zuò)性高，有助于推进(jìn)建立以质量(liàng)为导向的会(huì)计师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制，有助于规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为(wèi)，促进注册会计(jì)师(shī)行业的公平竞争，提(tí)升(shēng)审计(jì)质量。同时(shí)，部分反馈意见提(tí)出了一些具体的修改建议。我们对所(suǒ)有反馈意(yì)见进行(xíng)了(le)认真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征(zhēng)求相关部门(mén)意见的(de)基(jī)础上，对(duì)征求意见稿作(zuò)了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包含五(wǔ)方面内容(róng)：一(yī)是(shì)总(zǒng)体(tǐ)说明，主(zhǔ)要包括制定依(yī)据、适用(yòng)的(de)企业(yè)范围、适用的选(xuǎn)聘事项(xiàng)等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的(de)重点(diǎn)环(huán)节、评价(jià)要(yào)素、质量管(guǎn)理水平(píng)和(hé)审计费用的(de)分值权重、具体评(píng)分标(biāo)准、最高限价、审计费用(yòng)浮动等(děng)事项进行规定。三是会计师(shī)事务所轮换、项目合伙人和注册(cè)会计师轮换(huàn)、信息(xī)披露等重点事项规范。四是监督检查(chá)。五是附则。

　　从(cóng)具(jù)体内容看，主要对四方面内容进(jìn)行了(le)规范：

　　一是(shì)遏制恶性(xìng)竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量管(guǎn)理水平的分值权重应(yīng)不低于40％，审(shěn)计费(fèi)用报(bào)价的分(fēn)值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师(shī)事(shì)务所的报价平均值作为(wèi)选聘基准价，并给出了审计费(fèi)用报价得分公(gōng)式。评价(jià)要素至(zhì)少应当包(bāo)括审计费用报价、事务所资质条(tiáo)件(jiàn)、执(zhí)业记录、质量管理水平、工(gōng)作方案、人力及其他资源配(pèi)备、信息安全(quán)管理、风(fēng)险承担能力水(shuǐ)平等(děng)。

　　二(èr)是(shì)完善轮换规(guī)定，强化独(dú)立(lì)性要大肖指哪几个生肖，大肖指哪几个生肖动物求。《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)，国有(yǒu)企业（含国有控股上市公司）连(lián)续聘用同一会计师事务(wù)所的时间不超过8年，确(què)有需要的，可按规定延长(zhǎng)至不(bù)超(chāo)过10年，之(zhī)后须(xū)开展轮(lún)换(huàn)。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了衔接方式，如果(guǒ)国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)当前(qián)执行(xíng)的轮(lún)换规定与《选聘办法(fǎ)》存在(zài)不(bù)一致、或者没有规定的，由(yóu)履行出资(zī)人职责的(de)机构统筹安(ān)排，两年内完(wán)成衔接工作(zuò)。对于审计(jì)项(xiàng)目合伙人和(hé)签字注(zhù)册(cè)会计(jì)师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情形(xíng)下的(de)轮(lún)换(huàn)要求和冷(lěng)却(què)期制度。

　　三是促(cù)进(jìn)公平竞(jìng)争。根据《注(zhù)册(cè)会(huì)计师(shī)法(fǎ)》等法律(lǜ)规定，会计师事务所承接业务不受行(xíng)政区(qū)域、行(xíng)业限制，各类会计师(shī)事务所是平(píng)等经(jīng)营主体，依法执(zhí)业受(shòu)法(fǎ)律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开(kāi)、规则明确(què)，设定(dìng)的各项(xiàng)标准适用于中国境内依法(fǎ)成立的所(suǒ)有会(huì)计师(shī)事务所，一(yī)视同仁(rén)。明确(què)要(yào)求企业在选聘会(huì)计师事务所(suǒ)过程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公平(píng)、公正(zhèng)进行。企业采用公(gōng)开选(xuǎn)聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘(pìn)信息、评价要素和评分(fēn)标准(zhǔn)，保证合理的准备应(yīng)聘时(shí)间，公示选聘结果。明确要求(qiú)企(qǐ)业不得(dé)以不合理的条件限制(zhì)或者(zhě)排斥潜在拟应(yīng)聘会计师事务(wù)所(suǒ)，不得为个(gè)别会计师事务所量身定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会责任。《选聘办法》明确，审计(jì)委员会的职责包括：制定(dìng)选聘会计师事务所的政策(cè)、流程(chéng)及相关内(nèi)部控制(zhì)制度，提议(yì)启动(dòng)选聘工作、审议(yì)选聘(pìn)文件(jiàn)、确定评(píng)价(jià)要素和具(jù)体评分(fēn)标准、监督选(xuǎn)聘(pìn)过程(chéng)、提(tí)出拟聘任会计师事务所和审计费(fèi)用建议，监督及评估会计师事务所审计(jì)工作，定期向董事(shì)会提交(jiāo)会计师事务所(suǒ)履职情况报告和审计委员会监(jiān)督情况(kuàng)报告(gào)等。审计委(wěi)员会应当(dāng)重点(diǎn)关注的事项包括：企(qǐ)业可能(néng)存在(zài)不合理变更会计师事(shì)务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不(bù)足的会计(jì)师(shī)事务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用变动较大、轮换(huàn)会(huì)计(jì)师(shī)事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法》是(shì)落(luò)实(shí)国办发30号文的(de)重要(yào)制度(dù)安(ān)排，各级财政部门、国有(yǒu)资产监督(dū)管理(lǐ)机构、证券监(jiān)督管理机构应当高度重(zhòng)视，进一步(bù)增强责任意识，精心组织(zhī)，周(zhōu)密(mì)部(bù)署，确保(bǎo)《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指导力度(dù)，从企业和(hé)大肖指哪几个生肖，大肖指哪几个生肖动物会计(jì)师事务所(suǒ)两个层面做好培训，做好过渡(dù)期衔接工作。各地可(kě)结(jié)合本地区(qū)实际情(qíng)况进一步(bù)探索选聘会计师事务(wù)所具体指引(yǐn)，指导企业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事中(zhōng)事(shì)后监(jiān)管，对违反规定的企业和会(huì)计师事务(wù)所要依法严肃(sù)处理。三是各级财政部门(mén)、国有资(zī)产监督管理机构、证券(quàn)监督管(guǎn)理(lǐ)机构要(yào)加强沟通协调，健全完(wán)善工作机(jī)制(zhì)，密切协(xié)作(zuò)，形成合力(lì)，认真做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：惠安汇通石材有限公司 大肖指哪几个生肖，大肖指哪几个生肖动物