文/解运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强大(dà)修复(fù)动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)较高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　蒂佳婷属于什么档次，蒂佳婷面膜怎么样　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(蒂佳婷属于什么档次，蒂佳婷面膜怎么样de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场所(suǒ)的(de)设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)蒂佳婷属于什么档次，蒂佳婷面膜怎么样疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资(zī)本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的(de)，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到(dào)了淄博(bó)市政府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的(de)中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近(jìn)平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的(de)有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入(rù)，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化(huà)旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类(lèi)所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方(fāng)案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对(duì)投资带来(lái)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优(yōu)先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前就业工作的(de)重点。日前(qián)国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策(cè)措施全(quán)力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额(é)并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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