金融界(jiè)5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于(yú)加快推进充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施建设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē) 提供多(duō)元化(huà)购买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车(chē)企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动(dòng)车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加大农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定(dìng)首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强(qiáng)公共充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策(cè)略(lüè)优化(huà)配(pèi)置，开发(fā)更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加(jiā)强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电(diàn)网发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地(dì)保障等支持力(lì)度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强(qiáng)农(nóng)村(cūn)电网的支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价的(de)集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区(qū)充电基础设施建设运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电基(jī)础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加(jiā)快公路(lù)沿(yán)线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等(děng)场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电基础设(shè)施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加(jiā)快(kuài)推进农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)既有居住(zhù)社区(qū)充(chōng)电设施建设，因地制宜(yí)开(kāi)展充电(diàn)设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建(jiàn)一(yī)定比(bǐ)例的公共(gòng)充电车(chē)位。落实(shí)新建居住社区充电基(jī)础设施(shī)配建要(yào)求，推动固定车位建设充电设施或(huò)预留安(ān)装条件(jiàn)以满(mǎn)足(zú)直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要(yào)。落(luò)实街道(dào)办事处等基层管理机构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单位的指导和监督，建立(lì)“一(yī)站式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区(qū)管(guǎn)理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项(xiàng)债券(quàn)等工具，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件(jiàn)的(de)高速公路及普通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前(qián)，对(duì)实行(xíng)两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能(néng)化水平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入充电(diàn)基础设(shè)施(shī)和新能源汽车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新(xīn)售新能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快(kuài)形(xíng)成行业统一标(biāo)准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低(dī)谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电基(jī)础设施(shī)运维服务体验(yàn)。结(jié)合农村地区充电(diàn)设施(shī)环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可用率和故(gù)障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营商平台(tái)互(hù)联互通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营企业创(chuàng)新技术(shù)与管理(lǐ)措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充(chōng)电需求(qiú)集中的(de)时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特(tè)点，通过(guò)差(chà)异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院arctan0等于多少派，arctan0等于多少兀怎么算等(děng)单位的(de)推广应用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务用车中新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)使用比例(lì)，发挥(huī)引(yǐn)领示范(fàn)作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路(lù)客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环(huán)卫(wèi)、物(wù)流配送等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支持政策(cè)。鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地(dì)区(qū)汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通(tōng)过新(xīn)闻(wén)报(bào)道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传(chuán)，支持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)和行业机(jī)构(gòu)组织新能源(yuán)汽(qì)车厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业联合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开(kāi)展农村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能(néng)源汽车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三(sān)方服务企业加快(kuài)建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下(xià)乡活(huó)动，提(tí)供应急救援等(děng)服务，缓解购(gòu)买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术(shù)人员(yuán)，提(tí)供汽(qì)车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区(qū)充电设施管(guǎn)理，引导充(chōng)电设(shè)施运营企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电设(shè)施监(jiān)管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准(zarctan0等于多少派，arctan0等于多少兀怎么算hǔn)或(huò)行业标准规定，强化管理人员安全(quán)业务培训，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立充电桩，并合(hé)理配(pèi)备漏(lòu)电保护(hù)器及接地(dì)设备，提升(shēng)用电安全(quán)水平。

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