文(wén)/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经济(jì)的(de)呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强大修复(fù)动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)不可以瑟瑟哦是什么意思，不可以瑟瑟哦是什么意思不可以瑟瑟哦的表情包加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处，没(méi)有收缩(suō)性(xìng)政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了(le)淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析(xī)研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好(hǎo)态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策(cè)，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门不可以瑟瑟哦是什么意思，不可以瑟瑟哦是什么意思不可以瑟瑟哦的表情包提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好不可以瑟瑟哦是什么意思，不可以瑟瑟哦是什么意思不可以瑟瑟哦的表情包(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心

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