文/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊(huái)不去(qù)。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运谢谢谬赞经典回复，过誉和谬赞的区别行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)谢谢谬赞经典回复，过誉和谬赞的区别建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要(yào)慎(shèn)重出台(tái)收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近(jìn)平主持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以(yǐ)来(lái)，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内(nèi)生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进(jìn)国家(jiā)治(zhì)理体系和(hé)治理能力(lì)现代(dài)化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业(yè)发展新(xīn)模(mó)式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部分据实(shí)计入(rù)工(gōng)资总额并作为(wèi)下(xià)一(yī)年(nián)度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴(xīng)。要(yào)加强生态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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