答：2021年7月国办(bàn)发30号文(wén)印发后，我们即(jí)启(qǐ)动(dòng)了(le)《选(xuǎn)聘办法》的制定工作，开展了针对性的(de)调查(chá)研究，会(huì)同国务(wù)院(yuàn)国资委(wěi)、证监会起(qǐ)草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关(guān)单位意见、组织(zhī)专家专题研讨基础上，形成了征求意见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们印发了(le)《财政部办公(gōng)厅(tīng)关于(yú)征求〈国(guó)有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会(huì)计师事务所管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号(hào)），面向社会(huì)公众征求意见，共收到(dào)书面反(fǎn)馈65份，合(hé)计(jì)反(fǎn)馈(kuì)意见319条。反(fǎn)馈意见(jiàn)总(zǒng)体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操(cāo)作性高，有助(zhù)于推(tuī)进(jìn)建立(lì)以质量为导(dǎo)向的会(huì)计师事务所选聘机制，有助于规范国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务所行为，促进注册会计师行业(yè)的(de)公平竞争，提升(shēng)审计质(zhì)量(liàng)。同时，部(bù)分(fēn)反馈意见(jiàn)提出了(le)一些具(jù)体的修改建议。我(wǒ)们对所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采(cǎi)纳。在(zài)反复研讨、征(zhēng)求相(xiāng)关(guān)部门(mén)意(yì)见的基础上，对征求意见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的(de)主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五(wǔ)方面内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的企(qǐ)业范围、适(shì)用的选聘事项(xiàng)等(děng)。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选(xuǎn)聘(pìn)决策机构(gòu)、选(xuǎn)聘(pìn)方式(shì)、公(gōng)开选聘的重点环节、评价要(yào)素、质(zhì)量管理水(shuǐ)平和审计费用的分值(zhí)权重(zhòng)、具(jù)体评分标准、最高限价(jià)、审(shěn)计费用浮动(dòng)等事项进行规定。三是(shì)会计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙人和注(zhù)册会计师轮换、信息披露(lù)等重点(diǎn)事项规范。四是监(jiān)督(dū)检查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内(nèi)容看，主要(yào)对四方面内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水(shuǐ)平的分值权重应不低于40％，审计费(fèi)用(yòng)报(bào)价的(de)分值(zhí)权(quán)重应不(bù)高于(yú)15％。要求(qiú)将所有(yǒu)会计师事(shì)务所的报价平(píng)均(jūn)值作(zuò)为(wèi)选聘基准价，并给(gěi)出了审计费用报价得(dé)分公式。评价要素至(zhì)少应当包(bāo)括审计费用报价(jià)、事务所(suǒ)资质(zhì)条件、执业记录、质量管理水平(píng)、工(gōng)作方案、人(rén)力(lì)及(jí)其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力(lì)水平(píng)等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用(yòng)同一会计师事(shì)务所(suǒ)的时间不超过8年(nián)，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之(zhī)后须开展轮换。为(wèi)做(zuò)好平(píng)稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定了衔接方式(shì)，如果国有(yǒu)企业当前执行的轮换规定与(yǔ)《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或者(zhě)没(méi)有规定(dìng)的，由履行出资(zī)人职责的机构统筹安排(pái)，两年内完成衔接(jiē)工作(zuò)。对于审计项目合伙人和(hé)签字(zì)注(zhù)册会计师，《选聘办法》规定了(le)不同情形下的轮换要求和冷却(què)期制度。

　　三(sān)是促进公平竞争(zhēng)。根(gēn)据(jù)《注册会计师法》等法(fǎ)律(lǜ)规定(dìng)，会(huì)计(jì)师事务(wù)所承接业务不受行政区域、行业(yè)限制，各类会计师(shī)事务所(suǒ)是平等经营主(zhǔ)体(tǐ)，依法执业(yè)受法律保护(hù)。《选聘办法》指标公开(kāi)、规则明(míng)确，设定的各(gè)项标准适(shì)用(yòng)于中国境内依(yī)法成(chéng)立的所有会计师(shī)事务所(suǒ)，一视同(tóng)仁。明确要求企业在(zài)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所过程中，应当保(bǎo)障选聘工(gōng)作公(gōng)平、公正进(jìn)行。企业采用公开选聘方式的，应(yīng)当公开选聘信息(xī)、评价要素和评(píng)分标准，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结(jié)果。明确(què)要求企业(yè)不(bù)得以不合理的条件限制或(huò)者排斥潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会计(jì)师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会责(zé)任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会的职责包括：制定(dìng)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所的政策、流程及相关内部控制制度，提(tí)议启动(dòng)选聘工作、审议选(xuǎn)聘(pìn)文件、确定评(píng)价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任(rèn)会计师事(shì)务所和审计费用建议，监督及评估(gū)会计师事务所审计工(gōng)作，定期(qī)向董事(shì)会提交会计师事务(wù)所履职情况报告和审计委员会监督情(qíng)况报告等。审计委员会应(yīng)当重点关注的事项包括(kuò)：企业可能存在不(bù)合(hé)理变更会计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜(shèng)任(rèn)能(néng)力上技校要多少钱学费，在技校上学一般要花多少学费(lì)不足的会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)、审计独立性存疑、审计费用(yòng)变动较大、轮换会计(jì)师事(shì)务所和主要人员等。

　　问：如何(hé)做好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法》的(de)贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国办(bàn)发30号文(wén)的重要制度安排，各级(jí)财政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券(quàn)监督管理机构应当高度重视，进一步(bù)增强责任意识，精心组织，周密(mì)部署，确保(bǎo)《选聘办(bàn)法(fǎ)》的有效实(shí)施(shī)。一是加大宣传和指导(dǎo)力度，从企(qǐ)业和会计(jì)师(shī)事务所两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作。各地可结合本地区实(shí)际情况进一步(bù)探索(suǒ)选聘会计师事务(wù)所具体指(zhǐ)引，指导企业规范选聘(pìn)。二是加(jiā)大(dà)监(jiān)督(dū)检查力度(dù)，切实做好事中事后监管，对违反(fǎn)规定的(de)企业和会计(jì)师事务所要依法严肃处(chù)理。三是各级财政(zhèng)部门、国(guó)有资(zī)产监督管理(lǐ)机构(gòu)、证券(quàn)监督(dū)管理机构要(yào)加强沟(gōu)通(tōng)协调，健全完(wán)善工作机(jī)制，密切协作，形成合(hé)力，认真(zhēn)做好(hǎo)贯彻(chè)实(shí)施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

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